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但儒学需要变通，为她量身打造。

“第三，”刘昭的目光变得幽深，“我们需要让财富和机会，更均匀地流动起来。”

她看向许负，“太史令曾行走天下，见识广博。你以为，如今各地物产，可能互通有无？”

许负一直在静静聆听，此刻方开口，声音清晰：“陛下，天下物产，差异甚大。蜀锦、齐纨、吴盐、燕马、荆楚漆器、西域玉石……然道路险远，关卡林立，盗匪时起，商人裹足，百姓更是无缘得见远物。财货壅塞于产地，需者不得，产者贱卖。”

“不错。”刘昭点头，“所以，朕欲在稳固农业之基后，逐步修缮贯通主要郡国的官道，在边境和重要枢纽设立受官府监管的互市或市集，降低交易税，鼓励守法商人往来。同时，少府将牵头，尝试将一些积压的官营工坊制品，如质量尚可的布匹、铁器，以合理价格售与民间或用于边贸。”

她顿了顿，“这一切的前提，是农业必须稳固，粮价必须平稳。故此，兴修水利、推广良种农具、建立常平仓调节粮价，乃重中之重，需持之以恒。”

韩信听到边境互市，眼睛一亮：“陛下，若与匈奴互市，可能换得更好的良马？”

没被阉的那种。

“有可能，但变化应该不大，需严格管控，铁器、弩机等军国重器绝不可流出。互市亦可作为了解敌情、施加影响的窗口。”

她所谓的互市，其实更看好西域与西方，匈奴能买什么？

刘昭随即看向陈平，“而所有这些举措，能否推行，能否不被歪曲，能否真正惠及百姓而非肥了中间硕鼠，便需要严密而有效的监察。御史大夫，你的担子很重。”

陈平立刻肃容：“臣明白。定当整肃纲纪，为陛下耳目。”

刘昭点点头，陈平耳目达天下，无孔不入，实在是非常适合这位子。“诸位，朕今日所言，并非一朝一夕之功，可能需要五年、十年，甚至更久。也可能遇到挫折、非议、甚至反抗。但这是朕认为，能让大汉真正长治久安、国富民强的必由之路。我们不学暴秦竭泽而渔，也不坐视矛盾累积爆发。我们要做的，是疏导、是培育、是建设。”

她站起身，目光灼灼地看着在座的心腹重臣，“此事艰难，千头万绪，非朕一人所能为。需要诸卿各展所长，同心协力。太傅掌教化定方向，大司农理钱谷固根基，廷尉明律法正秩序，大司马强武备固边防，御史大夫肃贪佞清道路，太史令于山川地理、民情物产上，多予建言。”

“这是一盘大棋。”刘昭缓缓道，手按在舆图上，“今日，朕将初步的构想告知诸卿，望诸卿细思之，完善之。未来具体方略，我们再一步步商议、推行。诸卿，可愿与朕，共弈此局，为万世开一太平之基？”

殿内炭火噼啪，映照着众人神色各异的脸。皇帝没有给出具体的，立刻要执行的激进方案，而是描绘了一幅需要长期努力、综合施策的宏大图景。

这里面有风险，更有机遇。

陆贾率先起身，长揖到地：“陛下深谋远虑，老臣虽愚钝，愿竭尽所能，助陛下成就此事功！”

张苍、许砺、陈平、韩信、许负亦相继起身，郑重行礼：“臣等，愿随陛下，共谋大业！”

刘昭看着他们，心中稍定。真正的艰难还在后面，但至少，她已经向核心团队表明了方向，播下了种子。

接下来，就是依靠科举选拔的新鲜血液，依靠这些重臣的智慧与执行力，一点点地将这蓝图，变为现实。

窗外，天色渐暗，但温室殿内，却仿佛亮起了一簇指向未来的灯火。

刘昭并没有找萧何，一来他年龄实在太大了，他比刘邦还年长，正史上刘邦一去，他也相继走了。

人老了不应该再操心太多事，更别说接受新思想，新的格局。

萧何这后半生，为了大汉鞠躬尽瘁，晚年还是安生一些吧，做个享尽尊荣的老丞相，没什么不好。

至于曹参周勃等人，还真不能找，因为他们就是功勋王侯，人是会第一时间注意到自己受损的利益，而不是大局观。

跟他们一说还有什么前景可言？

还没开始阻力就开始了。

刘昭办完公事，觉得有些累，天晚了，青禾走了过来，“陛下要传膳吗？”

刘昭想了想，“去商夫人那吧，朕去看看他。”

“诺。”

青禾吩咐下去，陛下要摆驾商夫人处，在那摆膳。

商羽正对着一卷乐谱出神，殿内陈设素雅，除了必要的家具，并无过多奢华装饰，只在窗边摆着一盆兰草，显出主人几分清寂的品味。

听得宫人通传陛下驾到，商羽微微一怔，立刻敛容起身，快步迎至殿门。

刘昭的步辇已至阶前，她披着一件红色斗篷，在初冬的暮色里显得格外挺秀。商羽拱手而拜，“妾身恭迎陛下。”

“起来吧，不必多礼。”她抬步进殿，自然地解下斗篷递给青禾，目光扫过案上的乐谱，“又在研习新曲？”

商羽起身，他示意宫人奉上热茶，垂首答道：“闲来无事，温习旧谱，让陛下见笑了。”

刘昭在主位坐下，端起茶盏暖了暖手，看向商羽。

烛光下，他穿着月白色的深衣，领口袖边绣着极淡的云纹，衬得面容愈发沉静美貌，让她心中微微一动。

“坐吧，这里没有外人。”刘昭示意他在下首坐下，“伤势可都大好了？天气转寒，旧伤处可会不适？”

商羽依言落座，姿态依旧端正：“谢陛下关怀，已无大碍。太医署配的药膏很好，冬日亦不觉酸痛。”

刘昭沉默了片刻，殿内只闻炭火轻微的燃烧声。“商羽，你入宫也有些时日了。这宫墙之内，可还习惯？”

商羽有些紧张，“陛下恩典，妾身衣食无忧，宫人亦恭敬，并无不惯之处。”

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