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叛徒受到了惩罚，但她不能容忍作为罪魁祸首的刘盈，就这般自罚三杯，面壁思过轻飘飘揭过。

那这些伤亡算什么？算他们命贱吗？

第二天在善无城外临时设立的粥棚旁，刘昭召集了所有能找到的百姓。

她站在一处稍高的土台上，风吹动她素色的袍角。

“诸位父老乡亲！”她的声音不大，却用足了力气，确保每个人都能听见，“我是太子刘昭。胡虏与叛贼已败，他们的头颅，将祭奠在此死难的同胞灵前！”

人群中发出一阵骚动，许多人浑浊的眼中燃起一点光，不是希望，而是复仇的快意与悲痛的宣泄。

“我知道，房子烧了，亲人没了，地也荒了。”刘昭语气沉痛，话语诚恳，“朝廷的粮草、衣物、药材正在路上，明日就能分到大家手中！但这不够。朝廷不能只救你们一时，更要给你们一个能活下去，甚至能过得更好的将来！”

她深吸一口气，抛出了深思熟虑的政策。

“凡愿留在边城，或愿从内地迁来边城安家者，朝廷给予徙边厚赐！”

她一条条清晰地宣布，身旁的书记官奋力记录，要将这些话语变成官府的正式文告：

“一，每户授永业田五十亩，宅地一区，官府助建房屋。所授田地，免赋五年！”

“二，应募者，户主赐民爵一级！全家免徭役十年！若原是刑徒，凭此令可除罪为良！”

“三，每户发放安家钱三万，耕牛一头，犁锄镰耙俱全，并给当年口粮种子！”

“四，战乱中失亲的孤儿寡妇，由官府按月给廪食，至其成人或改嫁。无夫无妇者，官府出资，助其婚配成家！”

“五，新聚之民，以‘伍’、‘里’编户，择青壮教习武艺，农时耕作，闲时操练，协同官军守备。凡有敌情，共保家园！击贼有功者，赏赐加倍！”

每一句话落下，都如石子入水，激起层层波澜。百姓们脸上的麻木逐渐被惊疑、渴望取代。

赐田、赐爵、给牛给钱、免赋免役……这是他们这些升斗小民祖祖辈辈都不敢想的天大恩典！

更重要的是，太子殿下不是空口许诺，她正在亲手为他们的亲人收尸！

“殿下，此言当真？”一个胆大的老者颤声问道。

刘昭指向身后正在书写的文告：“此令即刻张布各城，以太子节钺及皇帝诏命为凭！凡有官吏克扣贪墨、执行不力者，任何人均可直达天听，告至孤驾前，查实立斩，家产充公，补偿尔等！”

最后这句杀气腾腾的保证，彻底打消了疑虑，人群中混杂着哭嚎与感激的声浪，许多人跪倒在地，叩头不止。

“朝廷没有忘记边民！太子千岁！”

刘昭看着这一幕，很是感怀，这些许诺将消耗巨量的国库储备，会在朝中引起非议。但边关的稳固，从来不能只靠高墙与利箭，更在于墙内是否住满了誓死捍卫家园的人心。

接下来的几日，她穿梭于几座残破的边城之间，亲自主持了几场简单的祭奠，看着第一批粮食物资分发到幸存者手中，也看到了旁边几城的流民在优厚政策的吸引下，将信将疑的过来，开始在官吏的指引下，领取农具，丈量土地。

这一日黄昏，她站在善无城新立的招民垦边告示前，身后是渐渐有了些许生气的城池。

许负不知何时来到她身侧，与她一同看着那些围着告示热烈议论的百姓。

“殿下此举，手笔之大，恩泽之厚，前所未有。”许负低声道，语气复杂，“朝中恐有议论。”

“让他们议去。”刘昭目光沉静，“钱粮花了，可以再攒。人心散了，长城再高也守不住。你看，”她指着那些开始动手清理废墟，搭建窝棚的身影，“他们现在眼里有光了。他们要守护的，不再是远在长安的皇帝，而是他们自己的房子，田地和刚刚得到的希望。”

她转头看向许负，“这才是帝国最坚固的边疆。”

第167章守土开疆（七）

刘昭的目光转向东北与北方更辽阔的地域，燕王臧荼身死族灭后留下的权力真空，以及韩王信覆灭后动荡的代地。

那里不仅仅是焦土与遗骸，更是百年边患的策源地，是野心滋生的温床。

“恩泽已施，人心初定，”她对身旁的许负道，“现在，该是收回利刃，重塑筋骨的时候了。燕、代之地，不能再是法外之国。”

许负点点头，身为太子党，她们忙活习惯了，“殿下想如何做？”

刘昭目光灼灼，“我要收回。”

这段时间忙后，临时辟出的官署大堂，气氛凝重。

韩信、彭越、周勃、灌婴、等主要将领，以及陆贾，许负，许珂，还有从后方紧急调来的几名干练文吏，齐聚一堂。

巨大的北疆舆图铺开，燕、代之地的山川城池被朱砂勾勒得格外醒目。

刘昭端坐主位，她看着这些人，战争已经结束，她却不急着回长安，这边的事太多了，长安有母后坐镇，无妨，出不了事，难过的肯定不是吕后。

“诸君，”她开门见山，握着细竹条点在舆图上，“燕、代二地，久为藩篱，然此次勾结匈奴，引狼入室，已证其非但不足以屏障，反成肘腋之患。孤已禀明父皇，此二地，应收归朝廷，分置郡县，直接管辖。”

此言一出，众将精神一振。

这意味着，更多的土地，人口和功勋将归于中央，归于此次北征的体系。

刘昭细说着她的计划，她打下来的土地，那就是她的！

她还嫌少呢，大汉才多大面积？

“其一，废国置郡。燕国旧地，析为上谷、右北平、辽西、辽东四郡，郡治仍用旧城，但太守、都尉一律由朝廷新任，原燕国属官，一律停职待查。代地，与雁门、云中部分地域整合，重设代郡、雁门郡、定襄郡，重点防御阴山以南。所有郡界，按地形险要、人口多寡重勘划分，务求易于防守治理。”

“其二，清剿余孽，整编兵马。”她看向韩信与彭越，“韩太尉，彭司马，你二人所部，以骑兵为锋，配合各郡新派郡兵，肃清燕、代境内所有叛军残部，与不服管束之豪强武装，以及仍流窜的匈奴小股骑队。”

“凡持械对抗者，剿。愿降者，缴械后，精壮可择优编入边郡戍卒或屯田兵，余者遣散归农。原燕、代两国军队，一律打散，军官甄别后去留，士卒择优补入各郡兵员。”

韩信很给面子首当响应，“臣领命。必使燕代之地，再无敢抗朝廷旌旗者。”

彭越与诸将用那种眼神看着他，他们可是知道了，韩信天天晚上赖太子营帐，同进同去，同吃同睡。

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