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第323章 落后产能（第1页）

1月10日，江东市人大、政协会议先后召开，张政禹在人大会上代表市政府做政府工作报告。

今年全年江东市经济亮眼：全年旅游接待总人次超过1亿人次，实现经济总增长9.6%，全市经济总量达到7200亿元，进入全国经济百强市前50名。全市新增市场主体26.2万户，位居全省非省会城市第1名。全市新增投资项目2000余个，投资总额超过6000亿元……

在下一年工作部署中，张政禹提出了稳增长、促就业、惠民生、强产业、转产能、壮基建6个方向。

其中有一点引起了广泛关注。

“要把经济工作统一到市委、市政府决策部署上来，促进工业、商业经济做大做强，培育市场主体发展壮大，对落后产能实现转型升级、逐步淘汰。”

这句话的信息含量不可谓不大，说明市政府是真的下定决心要对落后产能动刀了，能转型的产业就转型，转型不了的产业就要淘汰，话不能说的更清楚了。

两会之后，张政禹第一个召开的会就是落后产能转型会。

张政禹讲道：“各县市区，各相关部门要认真研究，尤其是市直相关单位，现在上级对落后产能没有既定标准，因此我们必须摸着石头过河，制定出一套落后产能清单。我认为主要方向还是在工业、制造业方面。对于不符合市场需求的、产品质量达不到市场平均水平的、产能过剩而产值不高的，都要进行转型。”

“就拿咱们几个县里都有的钛白粉厂、磷酸厂、钢厂来说吧，效益其实并不好，但是产生的一系列副产品，给环境带来的治理影响，比他们能产生的效益还要大。还有江州区的西江食品产业园，几乎三分之一的企业在停产，因为产品没有市场，这些都要逐个研究，纳入落后产能转型和淘汰的范围。”

“但是要掌握一条原则，转型和淘汰不是让你们把工厂一关，把企业赶走。而是要想办法让他们成功转型，即便淘汰的企业，也要充分利用人才市场的途径，帮助他们找到新的工作岗位，工作方式切忌生硬。”

面对如此重大的问题，在一次会上肯定是定不下来的，张政禹会后在办公室和常务副市长袁登科、副市长刘子岗开了一次小会。

张政禹主要提出的问题是，怎么确定淘汰落后产能的指标。如果市里要求各县市区按一定比例淘汰落后产能，就会存在“一刀切”的现象，到了基层会不会出现层层加码，扩大企业损失。

但是如果让各县市区自己确定转型和淘汰企业数。他们又可能为了完成任务，藏着掖着往少了报数，到最终这项工作流于形式，起不到应有的作用。

刘子岗建议道：“我可以让市经信局先按照以前的统计数据，拿一个基本的方案出来，以前针对这些工业企业，我们也有统计。到时候跟各县市区报来的数据进行核对，只要差值在一定比例之内，我觉得是可以接受的。”

袁登科建议道：“我觉得还是从两个方面来搞。一方面要加强落实督办，把责任层层压实，限期完成工作。但是也要分情况，针对企业情况比较复杂的，工人数量比较多的，可以分批次，宽限时间完成。另一方面也要加强调研，市直相关部门要下去实地看看，必要情况下，子岗市长也可以下去看看。”

张政禹认为目前也没有更好的办法，尽管淘汰落后产能已经是并不是一个新话题了，但是江东近些年并没有实践经验。综合了两位副市长的意见，只要市局和各地市报来的数据差值不超过20%，就在可以接受的范围。当然，如果相差太大，就要打回去让他们重新报了。

新年伊始，虽然正月初七就正式上班了，但是真正开始各项工作还在正月十五以后。

刘宇轩那边已经开始做地铁征迁的相关工作了，带着相关部门到划定征迁范围内的群众家里拜年，听一听大家的意见。

在这次拜访的过程中，虽然刘宇轩还没有明确透露征迁补偿的标准，但是大部分群众还是表达了支持征迁工作的想法，不少群众表示，只要赔偿合理，还建的房子区位不算太差，就愿意签订征迁协议。

当然，也有极少数人，明明房屋性质属于集体土地上的自建房，却要求按照国有土地建筑的标准补偿的。

刘宇轩倒是不在意，有人的地方就有左中右，在征迁中想多要补偿款实在是太正常不过了。现在的主要方向是，给各城区拟定征迁进度，必须挂图作战，说不定什么时候地铁设计方案就出来了，必须赶在土木进场之前完成征迁，赶早不赶晚。

刘宇轩把群众想法简单的向张政禹汇报了一下，并且大致讲了讲下一步工作部署：“市长，我准备用4到8个月时间，根据各城区之间的情况，对征迁进度进行部署，要求各城区倒排工期，在十月份之前，必须完成征迁工作。”

张政禹道：“征迁工作是银钱开道，我看了一下，有些涉及到集体土地的部分，我觉得征迁标准还不够科学。”

“比如说，集体土地按照人头进行补偿，家里一口人的补偿30平米。那比如说我家里两口人，原有自建房面积500平，现在按最高标准也只能给我补到90平商品房，我要是群众我也不愿意签协议，这一块你们要再研究一下，能不能把标准再上调一下。”

在征迁补偿金方面，张政禹也决定采取比例分摊的方式：“过几天你拟一个通知，不用召集开会，直接在方案里面点出来，所有的征迁补偿金，一半由城区政府支出，另外一半由市财政承担。地铁修成了也是他们共享成果，不能光让市财政出钱，这不合适。”

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