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第98章（第1页）

（6）　《文献通考钱币考二》卷九

（7）（8）《新唐书食货四》卷五十四

（9）（10）（11）　《五代会要泉货》卷二十七

第七章奠定盛世的基础

三　工商业政策

关于宋朝工商业的发展。有观点认为宋朝是历史上工商业经济最为繁荣的时期，这确实是个事实。但是更大的事实是：宋朝工商业的繁荣发展是建立在唐朝五代发展的基础之上的。在唐朝末期，天下纷乱的历史条件下，商品经济就已经足够繁荣。任何一个时代的繁荣都不是凭空从天上掉下来的，宋朝的繁荣，其中有赵匡胤及北宋诸帝的功劳，也有柴荣的功劳，以及前人的功劳。柴荣的商业改革，直接促进了北宋商品经济的发展。

在魏晋以前，中国经济的主体地带是黄河流域，长江流域的经济发展缓慢。到了南朝时期，长江流域的经济迅速发展起来，大量耕地得到开垦，人口也急速增长。唐朝时的长江流域经济已经明显超过了黄河流域，由于长江流域土地肥沃，水源充足，多山林，适宜开发林渔果茶等副业。安史之乱后，中原经济受到了毁灭性的打击，从而更加凸显了江南经济的重要性，唐人韩愈说过：&ldo;当今赋出于天下，江南居十九。&rdo;（1）

唐末五代时的中原战乱更加残酷，而南方受战乱波及较小，所以南方的经济比重依然高于北方。只不过南方由于政权太多，实力过于分散，五代政权才没有被南方比下去。

柴荣接手的是一个烂摊子，民生凋敝，商业发展缓慢。特别是五代的商业，后周之前的几个政权，无不以搜刮商税为要务，肥了自己，瘦了天下。一个最典型的例子发生在唐庄宗李存勖时代，李存勖任命孔谦为租庸使，制定了商业重税，在官道上设卡，专务搜刮。商贩不堪其苦，改走山路，没想到孔谦又在山间小路设卡征税。即使飞上天，照样有税卡在等着你，简直就是无孔不入。

国家收税天经地义，但凡事都要有个度，商业贸易的繁荣，必须依赖于较轻的税课政策。柴荣即位后，对此进行了整改，减轻税率。大抵有以下几条惠政：

一、禁止地方政府课收过往商人贩牛的关卡税。显德五年（公元958年）六月，柴荣下诏：&ldo;应有商贾兴贩牛畜者，不计黄牛、水牛，凡经过处并不得抽税。&rdo;不过柴荣很懂得&ldo;利益均沾&rdo;的道理，他同时还规定：&ldo;如是货卖处，祇仰据卖价每一千抽税钱二十（2），不得别有邀难。&rdo;（3）意思是如果牛贩子进行交易，则税务机构可以向他们征收2％的利润，但严禁多收。2％的税率并不高，牛商也能承受得起，地方官府也能捞点油水，皆大欢喜。

马端临就此事进行点评：&ldo;鬻卖而有税，理也。经过而有税，非理也。观此，则其来已久，而牛畜之外，馀物俱有过税，商旅安得愿出其涂乎？&rdo;（4）马端临讲了两个方面：

1、肯定了柴荣停止了向过往商贩收取过路费。

2、既然牛贩子过关卡要交过路费，那羊贩子、驴贩子、狗贩子、鸡鸭贩子，还有其他商品贩子，过关卡也都是要交&ldo;买路钱&rdo;的。有些官员贪图民利，就没有理由只和牛过不去。商品经济的繁荣，有赖于政府减轻商税政策，如果四处吃拿卡要，商贩都呆着家里不出去，还发展什么商品经济？

二、取消酒醋禁。唐朝政府对民间酿酒的态度时开是禁，取决于当时的经济形势，粮少则禁，粮多则开。不仅是酒，醋也一样时开时禁，同属于官方经营，食醋收税，至少不迟于三国时的魏国，魏国名臣刘放曾经上书请罢醋榷。后梁允许民间酿酒，&ldo;听诸道州府百姓自造麴，官中不禁。&rdo;（5）。后唐虽然同意民间酿酒，但条件是每亩须交纳麴錢，随同夏、秋两税一并上交。

柴荣在显德四年（公元957年），下诏取消了对民间酿酒的限制性政策，&ldo;罢先置卖麴都务，乡村人户今后并许自造米醋。&rdo;（6）同时允许百姓在市场上销售自家酿造的酒醋。柴荣取消酒醋禁令，繁荣了市场，也增加了百姓收入。

可惜这项利民的好政策，在宋朝被取消了。宋朝的所谓国库充盈，是建立在与民争利的基础上的。宋朝的富裕，只限于帝王将相、士大夫阶层，和老百姓是没什么关系的。

宋朝的底层百姓生计非常艰难，&ldo;古者刻剥之法，本朝皆备。&rdo;（7）朱熹甚至认为北宋的灭亡，压榨百姓是主要原因之一。南宋初年的广州州学教授林勋也说：&ldo;本朝二税之数，视唐增至七倍。&rdo;（8）比如上面讲的牛贩过关不收税，宋朝反其道而行之，只要行人带着货物过关，一律收税，&ldo;行者赍货，谓之&ot;过税&ot;，每千钱算二十。&rdo;（9）

为了防止商贩避开官卡，宋朝还规定，商贩必须走官道，&ldo;贩鬻而不由官路者罪之。&rdo;（10）另外，税官可以从中抽取十分之一的过税，称为&ldo;抽税&rdo;。如果是商贩在本地做生意，也要交&ldo;住税&rdo;，每千钱抽三十。

宋朝对私人酝酒的政策是实行&ldo;扑买&rdo;制度。换成现代语言，就是招投标制度。官府举行一个招标会，在民间进行招标，谁出的价格高，官府就把酿酒资格颁给谁。实际上这么做只是富了少数人，普通百姓是根本没有财力参与竞标的。如吕思勉先生说：&ldo;历代收酒税最认真的，莫如宋朝。&rdo;（11）不过，&ldo;扑买&rdo;制度并非最早始于宋朝，而是五代十国时期的吴越。

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