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奏上后,又经总理衙门讨论,延至7月28日,便有了福州将军裕禄收到的那封上谕。任命裕禄兼任船政大臣同时,因正值甲午新败,海防扩充急需新舰,清廷还以边宝泉的奏议为基础,同意船政的发展方向朝建造新式巨舰方面努力。
&ldo;船政一事为海防根本,经前大学士左宗棠等经营缔造,实事求是,卓著成效。后因经费支绌,日渐废弛。现在泰西各国制造日新,铁甲愈坚,快船愈速,非大加整顿不足以建威销萌……其添置机器、招募精于工作之洋人,督造新式巨舰,即着照边宝泉所请行。&rdo;(5)
1896年8月16日,裕禄从船政总办道员杨正仪手中接过总理大臣关防,正式在马尾驻扎视事,船政在相隔几十年后,终于又有了一位&ldo;著名大员&rdo;来担当总理大臣。大臣出身背景的不同,直接显示出其争取官场资源力度的不一。裕禄上任伊始,立刻调度、借助起了总理衙门的力量,风风火火开始进行建造新式巨舰的努力。
先是总理衙门将曾监造过&ldo;定远&rdo;级铁甲舰的工程师徐建寅调至船政,担任提调。继而沿着边宝泉&ldo;募精于工作之洋员&rdo;的思路,总理衙门在裕禄的交涉下,考虑到福建船政深受法国造船技术的影响,于是和法国驻华公使就雇佣法籍工程师一事进行讨论。经历了中法战争后十余年平淡的外交关系,对中方想要在军舰建造领域再引入法国力量的请求,法国方面认为是中法关系转好的讯号,反应异常积极&ldo;其国家极愿选荐名手相助&rdo;。
9月10日,法国海军军官卜玳被派专门赶到马尾拜见裕禄,商讨有关雇佣法籍顾问的事宜,最后敲定聘请由五人组成的法国顾问团。根据裕禄的要求,作为顾问团团长的洋员正监督需要是法国海军系统内的工程人员,整个顾问团合同期限五年,要求顾问们到工后负责立刻&ldo;先造新式轮船两只&rdo;。船政厂区因为当初左宗棠择地的不慎,江岸水深太浅,难以建造大型舰船,受这一限制,新军舰约定排水量为当时船政造船的极限标准,即在2200吨之内。同时要求法籍洋员&ldo;于罗星塔察看地势、吃水浅深&rdo;,另择新的生产厂址,以筹备建造大型铁甲舰。
1897年年初,法国外交部长哈诺德照会中国驻法公使庆常,通知为中国船政挑选的顾问团人员已经组成,所选的洋员正监督是一位家住在法国上索恩省的名叫杜业尔(插rlesdoyere)的工程师,当时的身份是法国高等造船学校帮办、二等监工。(6)著有《舰船工程基础》(notionséléntairesdeécaniedunavire)、《钢铁构架》(插rpenta,nstructionsenferetenacier)、《造船实务》(urspratiedenstructionnavale)等专业著作的杜业尔,相比当初左宗棠雇佣的日意格来,才是一位货真价实的造船专家。
1897年2月14日,杜业尔带领勘矿炼钢监工达韦德、海军制造监工毕尔第、绘图官李嘉乐、书记官伯乐等顾问团成员,在马赛乘船出发,踏上前往中国的旅程。一个多月后,3月24日一行人等抵达马尾拜见船政大臣,经过连日商谈,裕禄对这些金发碧眼的洋人产生了良好的第一印象,&ldo;该洋员等均属初到中国,人俱诚实,议论工程具有条理&rdo;(7)。
&ldo;钢板鱼雷快舰&rdo;
因为&ldo;此次整顿船政,延募洋员来工教习,以制造新式快舰、俾在厂工匠习学新法为第一要义&rdo;,裕禄首先安排新到船政的杜业尔等先仔细察看厂区的硬件设施,以便依据现有设备状况来选定建造怎样的&ldo;新式快舰&rdo;。
经过参观摸底,杜业尔认为船政当时现有的硬件设施较为齐全,无需再添置机器,只要对一些使用时间较长的机器设备进行维护保养,就可立刻投入新舰的建造。至于要建造怎样的军舰,实际杜业尔在来中国前就已经做了充分的准备,在他的行囊中携带了当时法国的几型新式军舰的全套图纸。能够将自己国家最新军舰的图纸随意带至他国,如果不是获得了法国政府的某种默许,显然是无法设想的,从此也可以看出法国方面对重启中法军事领域合作的重视程度。
杜业尔根据裕禄所述的船政财力情况,提出首先使用三年时间,建造大型鱼雷艇两艘、鱼雷炮舰一艘的计划。杜业尔同时立刻给出了舰船的具体设计方案,其中的鱼雷艇排水量为150吨,主机功率2500马力,航速21节。鱼雷炮舰排水量800吨左右,主机功率6400马力,航速23节。根据预估,三艘军舰连带武器配备等一切费用,预算在120万两银以内便可足够支付。
对杜业尔提出的两型备选军舰方案,裕禄没有进行立即评价,而是命令其先拿出这些军舰的全套图纸和精确预算,以便进行详细讨论,再做决策。由于资料准备得非常现成,杜业尔立刻便给出了两类军舰的详细图纸。
杜业尔提出舰艇方案时,正值总理衙门刚刚向德国订购了&ldo;海龙&rdo;级驱逐舰,而且总理衙门的建军方案有明显的重驱逐舰、轻鱼雷艇趋势。在&ldo;海龙&rdo;级32节的迅捷航速面前,杜业尔方案中的鱼雷艇航速只有21节,显得颇为逊色。裕禄据此认为&ldo;恐尚非近年新式&rdo;,决策暂缓建造。现代有一些研究者以此为依据,认为杜业尔是拿了旧军舰方案来欺骗中国人云云。实则仔细比较,&ldo;海龙&rdo;级驱逐舰的32节航速是凭借6000马力蒸汽机获得,杜业尔提出的鱼雷艇方案主机功率仅为2500马力,在同等级别的鱼雷艇中,21节的航速并不属于特别劣势。
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