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前言（第1页）

推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会首次明确提出的重大战略任务，是全面深化改革总目标的重要内容，是**人的不懈探索和追求。

以**同志为代表的中国**人，创立**思想，制定中国人民政治协商会议共同纲领和新中国第一部宪法，确立国家基本制度，首先提出社会主义现代化、改革等问题，探索国家治理道路，奠定了国家治理体系和治理能力现代化的基础。

以邓小平同志为代表的中国**人，创立邓小平理论，确立社会主义初级阶段基本路线，开启改革开放，实施“三步走”实现社会主义现代化战略，改革完善社会主义制度，提出“要相信香港的中国人能治理好香港。不相信中国人有能力管好香港，这是老殖民主义遗留下来的思想状态。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“治理国家，这是一个大道理，要管许多小道理。”“中央定了措施，各地各部门就要坚决执行，不但要迅速，而且要很有力，否则就治理不下来。”“只要全国人民思想统一，治理也不难”等重要观点，开启了国家治理体系和治理能力现代化新道路。

以**同志为代表的中国**人，创立“三个代表”重要思想，确立社会主义初级阶段基本纲领，总结社会主义初级阶段基本经验，推进改革开放，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，提出“国民经济是一个有机整体，要实现上述目标，解决平均主义和收入差距过大问题，不能就分配抓分配，而要综合治理，从深化配套改革上找出路。”“没有稳定的局面，经济的治理整顿和深化改革、推进社会主义现代化建设，都无从谈起。”“为了治理松散，促进部队稳定，军事工作要重点抓紧抓好部队的管理和训练。”“坚持党的群众路线，搞好计划生育‘三结合’，综合治理人口控制方面存在的问题。”“如果在发展中不注意环境保护，等到生态环境破坏了以后再来治理和恢复，那就要付出更沉重的代价，甚至造成不可弥补的损失。”“一个社会治理得好不好，既同法制完备程度有很大关系，也同人们的思想道德文化素质有很大关系。”“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”“公司法人治理结构是现代公司制的核心。”“领导我们这么大一个党，治理这么大一个国家，建设这么大一支军队，必须有一个团结统一的核心，这是一条历史规律。”“治国必先治党，治党务必从严。”“治理国家是一个复杂的系统工程，必须统筹兼顾、多管齐下。”“不读点历史，不了解中国历史和外国历史，不知道历史和现实的联系，不掌握中外历史上的成功和失败、经验和教训，怎么治理社会、治理国家啊？”“在现代国家中，国家政权作为政治上层建筑，包括立法、行政、司法和军队、警察等机关，一定的阶级、一定的政党通过掌握它们来贯彻自己的路线方针政策，进行政治统治和社会治理。任何一个政权，都必须掌握一定的经济和物质力量，都需要有与之相适应的经济基础来提供这种经济和物质力量，否则便不能存在和发生作用。”“我们在建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国；同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法治和德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。”“坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，同时通过体制创新努力铲除**现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决**问题的力度。”“人口、资源、环境工作要切实纳入依法治理的轨道”等重要观点，开拓了国家治理体系和治理能力现代化道路。

党的**以来，以**同志为总书记的中央领导集体，创立科学发展观，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，提出“加强农村环境治理，推动农村加快改变面貌。”“推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。”“社会管理机制涉及方方面面，要统筹安排，逐项加强，同时要注意加强各种社会管理机制之间的衔接，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。”“全面落实依法治国基本方略。加快建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系，加强宪法和法律实施，推进依法行政，坚持执法为民，深化司法体制改革，实现国家各项工作法治化，维护社会公平正义，完善制约和监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，完善各类公开办事制度，切实保障人民的经济、政治、文化、社会权益。”“积极参加应对国际金融危机国际合作，推进区域和双边经贸合作，推动世界经济治理机制改革，旗帜鲜明地反对各种形式的保护主义，维护我国发展利益和经济安全。”“要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。”等重要观点，在国家治理体系和治理能力现代化道路上继续前行。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，作出全面深化改革的战略决策，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。”“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路。”“推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系”等重要观点，提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的具体路径，即“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革”，“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革”，“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”，“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”，“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革”，“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”“社会治理是一门科学，要着力提高干部素质，把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务，用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市”，把我们党对国家治理体系和治理能力现代化的认识提升到新水平。

国家治理体系和治理能力现代化是当今世界文明发展的方向和趋势，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是社会主义现代化的应有之义。顺应人类文明发展的潮流，建设中国特色社会主义，全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须加强对国家治理体系和治理能力现代化的学习和研究。

本书探讨了国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义、国家治理体系和治理能力的决定因素、国家治理体系和治理能力现代化的方向、推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力、培育国家治理体系和治理能力现代化的价值基础、培育国家治理体系和治理能力现代化的文化基础等问题，有助于广大党员干部正确认识国家治理体系和治理能力现代化问题，科学推进我国国家治理体系和治理能力现代化。

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