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比朝廷圣旨晚一天到的是——复设苏松常镇督粮道,这是治理江南逋赋的又一轮开端。自有人说——江南有兵备以兼钱粮之务,无需再设专官。殊不知依靠兵备道兼理,苦于江南事务繁剧,本就自顾不暇。而督粮道又旋设旋停,所以最好以水利道兼管督粮,使水利与督粮互为表里……
总之江南财税就像一个球,都觉得于国家重要,但就是任人踢来踢去。逋赋也是,欠账就是滚雪球,越滚越多,越多越无计可施,最后只能找个借口蠲免了事。这倒是解决逋赋最省事的办法,却不能解决户部穷的现实问题。
可以说,赵世卿提的底气就来自刘家港的重开。站在户部的角度,他需要一个道臣来专理四府钱粮,而非与谁互为表里。而且赵世卿还有个大胆的想法,他希望漕折和金花银都还原本色征收,前提是能像元朝和明初那样,海运粮食。
虽然重开刘家港,是天大的利好消息,比如对赵世卿,但也不等于各方马上会趋之若鹜,往后大家就只等数钱。
就像太仓州,也不是一天就成的,何况一个早已‘废弃’了二百年的的港口,如今说开就开,朝堂上肯定有不同的声音,但这自不必说。
刘家港要重现昔日六国码头的盛景,首先要过的一关是海防,提海防就不得不扯上太仓卫。
太仓由镇建卫,因卫建州,从某种意义上讲,就是以行政体制来解决军事卫所地区的治理难题。难题有六,一财力不支,水利失修;二水利与盗逋未能分任专官;三民壮之设并无必要,反而生扰;四军卫月粮常有短缺;五田粮额重,斗则不均;六胥吏舞弊……追根溯源,还是因州卫并存,共治却并不节制,军民杂居,利益抵触而关系紧张所致。
重开刘家港,显而易见太仓要面临巨大挑战,一是海防安全,二是治安压力,与治理难题是异曲同工。其中涉及州县官府、商民,以及卫所三方,解决关键在于利益如何分配——征税权分配。
对于这一层的考虑,刘成比魏进忠想的更深。魏进忠希望征税简化,他也认同,但有些税目的设置,本身就为了平衡利益,并非为征而征。
刘成因为孙隆的影响力,与苏杭两地官员关系相对融洽。他找上巡抚曹时聘,两人密谈了许久。
密谈之后与魏进忠交代道:“参照月港的引税,改商引为执照,凡出海私船,只要办了执照便可出海贸易,执照一年一审,这个办理的费用就有兵备道收取。”
魏进忠回道:“挺合理。”
虽然没有完全按照他的设想,但他也没觉得什么,只是心中暗忖道,太仓这种州卫共存模式挺好,既非军强民弱,也非相互倾轧,或许自在、安乐二州也可参照参照……
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