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第16章（第1页）

和美国之间的自由贸易。

根据1934年的泰了斯‐麦克达菲怯案的规定，于次年成立非律宾联邦，其宪法在很大程度上是仿照美国的。1允许菲律宾于1946年完全独立；在此以前，美国对这些群岛拥有主权，继续管理它们的外交事务，并承担其防卫责任。因此，在政治上，菲律宾似乎在民主制度的发展方面取得了很快的进步，这一点美国人经常指出，引为自豪。但是，政治权力掌握在一个相当小的集团手里，主要是掌握在1941年由联邦总统曼努埃尔?奎松领导的37有

势力的国民党成员手里。

然而，在经济上，菲律宾仍处于依附于美国的殖民阶段。它是美国商品的销售市场，同时向美国出口原料，主要是砂糖、椰子油、大麻和烟草。美国和菲律宾之间的自由贸易产生并巩固了这种状态，而这大大地妨碍了本国工业的发展。美国在菲律宾群岛的投资数目相当小，大多数是不动产和种植2

园。泰丁斯‐麦克达菲法案规定菲律宾与美国之间的一般自由贸易继续有效3

十年，但规定出口到美国的砂糖以及其他一些与美国国内产品相竞争的菲律宾出口商品将受到限制。1946年后，菲律宾大概会发现自己被关在美国的失1见《概览，1935年》，第1卷，第335‐339页。

2另一个使菲律宾在经济上与美国相联系的因素是美元与菲津宾比索之间人为地订得很高的兑换率〔见s&iddot;阿兰尼塔：&ldo;非律宾经济发展的基本问题&rdo;，载《太平洋事务》（sarea：

&ldo;basieproblefphilippeenoiedevelopnt&rdo;，pacificaffairs），1948年9月，第21卷，第280‐281页〕。

3同上书：第281页。

税壁垒之外，而这必然会给菲律宾的经济带来危害。

因此，主要由地主组成的菲律宾统治集团面临着日益严重的问题。他们为自己获得的一定程度的自治感到骄傲，他们中的大多数人以愉快的心情期待着独立。但是，如果这种独立带来经济衰退，那么在广大的贫困农民群众中有出现共产党人或其他激进分子骚乱的危险；实际上，他们中间早已存在着一些骚动了。由于缺少资金和技术人员，加以有美国货物的竞争，要发展工业是困难的。为迅速增长的人口提供粮食而扩大稻田面积，同样也有困难。人口迅速增长是由于在美国统治下有效地提高公共卫生措施而产生的另一个

问题。

在这种形势下，有些菲律宾政客倾向于赞成修改泰丁斯一麦克达非法案的条款，或者推迟独立，除非能找到某种解决办法。可以在独立后仍然使群岛留在美国的关税壁垒之内。然而，一方面由于菲律宾的民族主义情绪，另一方面由于美国的工商业集团出于自己经营上的理由，反对与菲律宾相结

合，因此，这种设想是不大可能做到的。

其他人则指望着具有独裁主义和天主教传统的西班38牙和意大利，作为对付菲律宾群岛上可能发生的激进运动的一种平衡力量。但是，除了有历史和思想意识方面的联系之外，西班牙和意大利都很遥远，要它们帮助解决菲律宾的问题，特别是经济方面的问题，那是无能为力的。剩下的就是日本。日本近在飓尺，它对菲律宾感兴趣，把它作为其产品销售的市场；然而它不需要菲律宾的糖，因为这会与台湾的砂糖相竞争，但是它对在这群岛上发展棉花种植和开发很丰富的铁矿资源则感兴趣。1941年，日本在菲律宾的商业和经济投资已相当可观，虽然与美国的投资相比是少得多；大批日本移民进入棉兰老南部岛屿，主要是在达沃及其周围一带。在这里，一些以后为亲日政权服务的菲律宾政客，曾以律师身分帮助日本移民逃避菲律宾政府规定的

关于旧本人占有土地的限制。

在菲律宾的政客中有少数人感情上肯定是亲日的。这些人包括：贝尼诺?拉莫斯，他曾组织过萨克达利斯培党（一个肯定是极权主义面貌的政党），曾逃到日本以免被逮捕；阿图罗?里卡脱；皮奥?杜兰；还有年迈的埃米里奥?阿吉纳尔多将军。这几个人总的说来并不代表菲律宾领导人，那些领导人对日本推行的大东亚共荣圈并无好感，害怕日本的政治野心，不希望由一个外国的统治换成另一个几乎肯定更为凶暴的外国的统治。日本的泛亚细亚宣传对他们不起什么作用；他们是亚洲人，但是就象旧本人自己一样，他们与其他亚洲人有些区别。他们在西班牙进入以前的文化遗产来自东印度群岛的中世纪信奉印度教的王国，在一定程度上也来自那些国家的信奉伊斯兰教的后裔。从菲律宾早期的历史来看，还有中国的影响；但是菲律宾与日本在现代以前却很少或者可以说根本没有什么接触。然而，一旦非律宾与美国断绝了联系，菲律宾能否在政治上保持独立，或者避免被卷进日本的经济势力范围呢？还有，美国和日本在中国问题上的争吵使得马尼拉政府惊惶，马尼拉政府不希望自己卷入冲突，希望菲律宾能保持某种形式的中文，但这种想

法得不到华盛顿的赞同，事实上，这在当时的情况下也是不现实的。

日本征服菲律宾，对于美国的威望是一个沉重的打击。1935年，道格拉斯?麦克阿瑟将军成了这个联邦的39军事顾问，曾制定了一项计划，打算通过每年训练四万人左右，到1946年为菲律宾建立起一支有效的防御部队。

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