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第89章 深化布局 枝叶关情（第1页）

县委常委会吹响了新一年奋斗的号角，江华县这架经过初步磨合的机器，迅速切换至高速运转状态。围绕“深化布局、狠抓落实”的核心要求，各位常委带领各自战线，将蓝图上的线条，一笔一划地描绘在江华的大地上。

常务副县长张平牵头负责的“营商环境提升年”活动率先启动。他召集了全县具有行政审批、执法检查、公共服务职能的三十多个部门一把手，开了一场别开生面的“吐槽会”。会上，他播放了一段暗访视频，内容是县里几位企业家和办事群众，在不暴露身份的情况下，讲述在办理证照、申请补贴、应对检查中遇到的各种“玻璃门”“旋转门”和推诿扯皮现象。视频播放完毕，会场鸦雀无声，不少局长额头冒汗。

“大家不用紧张，今天不是要处分谁。”张平语气严肃，“放这个片子，是让大家照照镜子，看看我们距离‘服务型政府’还有多远！营商环境就是生产力，就是竞争力！从今天起，各部门用一个月时间，彻底自查自纠，列出问题清单和整改时限，向社会公开承诺。县委县政府将成立督查组，明察暗访，对整改不力、问题反复的，严肃问责！”

重拳之下，各部门闻风而动。县政务服务中心迅速优化窗口设置，推行“一窗受理、并联审批”；市监局简化了个体工商户注册流程，试点“一日办结”；自然资源局公开了项目用地审批流程图和时限表……尽管是初步改变，但企业和群众已经感受到了新风。

与此同时，县委副书记周明杰面临的挑战则更为具体和艰巨。“济世堂”中药材加工厂的选址和前期准备工作，远非想象中顺利。初步选定的经开区一块土地，涉及历史上两家已关停小企业的遗留债权债务和少量职工安置问题，虽然县里已经理清大部分，但仍有个别历史遗留的产权纠纷悬而未决，导致土地无法“净地”出让。

“杨书记，情况比预想的复杂。”周明杰在书记办公室汇报，“‘济世堂’那边希望尽快敲定，他们设备采购和人员培训计划都排好了。但遗留问题不彻底解决，后患无穷，也影响我们县里的信誉。”

杨洛沉思片刻，指示道：“越是这种时候，越要依法依规，把工作做细。你牵头，成立一个由经开区、法院、司法、信访、国资中心组成的专班，集中攻坚。对合理的债权债务和安置诉求，县里可以统筹资金，依法依规尽快解决；对无理取闹、企图趁机讹诈的，要坚决依法处理，绝不让历史遗留问题成为阻碍发展的‘挡箭牌’。给‘济世堂’方面说明情况，争取理解，同时展现我们解决问题的决心和效率。”

周明杰领命而去，专班迅速运转。白天约谈相关当事人，查阅历史档案，晚上开会研判，寻求法律和政策依据。经过近半个月艰苦细致的工作，大部分问题得到妥善解决，只剩下一户原企业主的亲属，提出了明显超出法律和政策范围的巨额补偿要求，态度强硬。

面对这块“硬骨头”，周明杰没有退缩。他请县法院的法官和资深律师，当面逐条驳斥其不合理诉求的法律依据，并严肃告知其行为的法律后果。同时，他请当地有威望的老干部和这户亲属信任的亲戚朋友出面做工作，讲清县里发展产业是为了大家好，不能因一己之私损害全县的利益。在多管齐下的压力下，这户亲属最终接受了依法合规的解决方案，签署了协议。

土地问题顺利解决，“济世堂”加工厂项目得以迅速推进。这件事也让周明杰和参与其中的干部深刻体会到，推动发展不仅需要热情，更需要法治思维和攻坚克难的韧劲。

组织部长郑伟强主导的村“两委”换届准备工作，也在有条不紊地深入。他派出多个调研组，由组织部干部和涉农部门业务骨干组成，沉到每个乡镇、每个行政村，不仅听取乡镇党委意见，更注重走访党员、村民代表、致富能手、退伍军人等，全面掌握村级班子运行情况、后备人选情况和可能存在的问题。

在调研中，王磊所在的龙华镇调研组发现了一个值得关注的现象。随着“济世堂”基地的建设和用工，部分村民收入增加，眼界开阔，对村务管理的参与意识和监督意识明显增强，对现有村班子“老办法、慢节奏”有些不满意。而一些常年在外务工、见过世面的年轻党员和能人，也开始流露出回乡发展的意愿。

郑伟强敏锐地抓住了这个苗头。他向杨洛汇报：“杨书记，这次换届，我们不仅要解决‘选谁’的问题，更要思考如何通过换届，优化村级班子结构，提升治理能力，适应乡村振兴的新要求。我建议，在坚持政治标准的前提下，大胆选拔一批有见识、有闯劲、愿意扎根乡村的年轻党员和致富带头人进入班子，同时留用一批有经验、有威望的老同志，形成合理梯队。”

杨洛完全赞同：“伟强部长的建议很好。换届不是简单的换人，是加强基层战斗力的重要契机。要严格程序，严肃纪律，确保风清气正，真正选出党员群众信赖的‘当家人’。对那些想干事、能干事的优秀人才，要大胆用，同时也要加强培训，帮助他们尽快适应角色。”

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宣传部长王艳红则策划了一场“乡村振兴·江华人在行动”的大型主题宣传活动。她不仅组织县内媒体深入报道一线，还主动邀请省市主流媒体来江华采访，聚焦“济世堂”产业模式、交通建设变化、教育医疗改善等亮点。一篇题为《从“破”到“立”：一个国家级贫困县的涅盘之路》的深度报道在省报重要版面刊发，引起了广泛关注，为江华赢得了不少正面口碑和发展机遇。

纪委书记吴秀莲的专项巡察组在另一个乡镇发现了问题线索：该乡镇在发放一项临时救助资金时，存在审核不严、个别村干部优亲厚友的现象。虽然涉及金额不大，但性质恶劣。吴秀莲立即指示巡察组深入核查，迅速查清了事实，对两名涉事村干部给予了党纪处分，并责令追回违规资金，在全镇干部大会上通报，形成了有力震慑。

政法委书记李东指导司法局，在几个乡镇试点建立了“法律明白人”培养工程，从村组干部、党员、退伍军人中选拔培养一批了解法律政策、善于调解纠纷的骨干，让他们在身边人身边事中普法、调解，效果初显。

人武部部长杨勇组织民兵应急分队，针对春季森林火险等级高的特点，开展了防火演练和巡护，防患于未然。

杨洛本人则将更多精力投向了更长远的谋划和更基层的走访。他多次与省发改委、农业农村厅来的专家座谈，请教关于江华融入区域发展格局、培育特色产业集群的战略问题。他轻车简从，跑到最偏远的云雾乡，实地查看那里试种的高山茶叶生长情况，与合作社的茶农一起算成本、聊销路。

在一次走访中，他看到一个村子的留守老人们聚在新建的“互助养老站”里晒太阳、下棋，有热茶热饭供应，脸上洋溢着安详的笑容。乡干部介绍说，这是利用闲置校舍改造的，由乡里补贴一点、村里筹集一点、社会捐赠一点运营，解决了留守老人吃饭难、孤单的问题。

杨洛深受触动。他在随后的一次工作笔记中写道：“乡村振兴，不仅是经济的振兴，更是人的振兴、社区的振兴。要让每一个人，无论是青壮年还是老人孩子，都能感受到发展的温度和社会的关怀。这些看似细微的民生改善，正是我们工作的意义所在，也是凝聚人心最坚实的力量。”

深化布局，不仅在于项目、产业这些“主干”，更在于社会治理、民生福祉这些“枝叶”。江华的发展图景，正在这种全方位的推进中，变得越来越清晰，越来越丰满，也越来越充满温情。

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