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第395章 饭要一口一口吃步子迈大了容易扯（第1页）

&esp;&esp;饭要一口一口吃，步子迈大了容易扯着蛋

&esp;&esp;大德玛尼亚联邦刚刚成立，各部门都需要时间适应办事方式的变革，执掌军需部的鲁路修也不例外。

&esp;&esp;不过他很快就发现，惯性的力量还是非常强大的。以后的德玛尼亚联邦虽然不是容克军官团一家说了算，但很多事情执行起来依然非常高效。

&esp;&esp;首先，联邦制和参议院的那些票席并不会干涉日常行政的具体工作，这一点全球哪儿都一样，不用担心掣肘。

&esp;&esp;对于军队而言，无非是将来批预算的时候会卡得更紧一点。但钱下来之后，具体怎么研发、怎么生产，那还是军需部自己说了算。至于参谋部那边的军制改革，就更不是参议员能指手画脚的了。

&esp;&esp;内政方面，也就是批预算的时候比原先卡得更紧，而且仅限于对税金的使用。但如果有非税收类的收入来源，比如国铁这种“国有企业”的上缴、转划，国会还是管不着的，首相和相关的部长依然有很大的权力灵活机动，这一点就比布法丑这些国家好很多。

&esp;&esp;布法丑是没有大型“国企”的，也就没有意外之财。

&esp;&esp;这一现象，很容易就让鲁路修联想到了后世那些中东、拉美的资源型国家。在那些国家，哪怕名义上推进一点点公众政治，但实际上还是比较容易强人集权，因为钱是通过卖石油来的，不是靠人民来的。执政者在钱的层面越不受掣肘，实际权力也就越大。

&esp;&esp;所以至少数年之内，德玛尼亚各个部门的运作，并没有实质性影响。

&esp;&esp;而新参议院的效果，除了提出法案和通过法案之外，也就是每7年选一次大统领了。

&esp;&esp;德玛尼亚联邦并不会傻到跟丑国那样让普通人直接选统治者，这一点上倒是跟布列颠尼亚差不多，是通过上下参众两院的那几百个人选的。

&esp;&esp;其中大统领的产生，只需要参议院投票，众议院甚至都没有资格投票。

&esp;&esp;选出大统领后，大统领再提名总务大臣（首相）人选，交给参议院和众议院联合表决，只要有一半的人以上通过，总务大臣便可以就任。

&esp;&esp;而且参院的106席里，只有那些专职参议员才是选出来的，而各王国的国王天然是参院的议员，各州的州长也是参院的议员。同时州长也不是选出来的，是大统领提名任命的，这也是大统领最重要的一项权力。

&esp;&esp;这就注定了参院的106个人里有36个人不是来自于民意（8个国王是世袭的，还有8个州务卿和20个州长是大统领任命的），不会被人民影响，剩下70个人才是选出来的。

&esp;&esp;所以，只要大统领布局布得好，任命的那28席都是支持自己政见的，再把8个国王团结好，那么剩下的70票下面选出来的参议员里，他只要再拉拢20个就可以过关了，哪怕70人里有50个反对他都没用。

&esp;&esp;唯一的年龄限制，只是要求大统领和总务大臣都要35周岁以上才能来选（魏玛也限制了35周岁，不是我编的，这条也是抄的丑国，但总务大臣的年龄是我加的，比照大统领），同时参选的时候不能年满70周岁。

&esp;&esp;不过，大统领的产生方式这么宽松，自然也就意味着大统领的权力要受到限制。

&esp;&esp;在德玛尼亚联邦，大统领平时不管内政，只是对外代表国家，且是军队的最高统帅，也保留外交上的宣战权和媾和权，以及最重要的就是提名各州州长的权力。

&esp;&esp;大统领任命的州长，只要没遭到一半以上该州众议员的反对，就可以通过任命。如果超过半数都非要顶着大统领的提名反对，那大统领就再换个人提名。

&esp;&esp;有国王的州自然不能设州长，取代其职能的就是州务卿，也是大统领任命。但州务卿除了不能被该地的半数以上众议员反对，还不能被国王反对，国王同样可以请求大统领另外提名一个州务卿，但每一届只能否决一次。

&esp;&esp;这种区别，就类似于东方古代郡国并立制时期，郡设太守，而国只能设国相，因为国是有王的就不能有“守”。但实际上郡太守和国相的权力是一样的。如今的州务卿就相当于东方古代封国的国相。

&esp;&esp;而众议员自然是来自于众议院，也就是原先的“帝国议会下议院”，当初一共有397个席位，规模比仅仅60席的联邦议会要大得多。

&esp;&esp;这次国家改组之后，“帝国议会”的名字肯定不能再用了，所以就正式改叫“众议院”，乍一听倒是跟丑国的差不多，但人数和选区也要重新调整。

&esp;&esp;为了防止权力稀释，未来众议院的人数基本保持不变，仅仅是从397席削减到394席，只减少了3个人，这样和106人的参议院加起来，刚好就是500人整。

&esp;&esp;因为帝国的人口增加了，未来每一席代表的人口也增加了。394席一共要面对超过16亿人口，差不多是40多万人出一个众议员。

&esp;&esp;不过，如果直接按人口分的话，会导致东部大量波兰人和露沙人也得到代表，短时间内容易不稳。最终大统领、首相和参议院诸公一番精巧设计，把众议员产生条件调节为了

&esp;&esp;“每10万为帝国服过兵役的人口、或是报名过服兵役但因为不合格被刷下来的人口形成的聚居区，拥有一个众议员选区。”

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