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第234章（第1页）

殿内响起一片压抑不住的嗡嗡声。公卿们面面相觑，有些不可思议。

“各县？天下有千县之多，这议事阁岂不是要人满为患？”一名老臣忍不住低声惊呼。

“乡野村夫，懂得什么国家大政？让他们来议事，岂不是对牛弹琴，贻笑大方！”另一名世家出身的官吏脸上写满了鄙夷。

謝均道：“议席越多，才越能代表天下萬民之意，而非一家一姓之言。政令的推行，才不至于壅塞于上，民意的申诉，也不至于杜绝于下。”

他将目光锁定在那个说“乡野村夫”的官吏身上，“至于汝所谓的乡野村夫，更是多虑了。能被一县数萬乃至十数萬民众共同推举之人，其德行才干，必有服众之处，岂会是寻常村夫？你可知一县有多少户籍？少则数千，多则上萬！一县百姓，数万乃至十数万民众，他们共同推举出来的人，其德行才干，必有服众之处！若这样的人还是你口中的村夫，那天下贤才，又在何处？”

太师的话，让绝大多数人陷入了沉思，即便心中仍有疑虑，却也找不出更有力的反驳之词。天下民心这顶大帽子压下来，谁敢公然反对，谁就是与天下人为敌。

随着侍者分竹签，这项议案的投签决定开始了。

谢均心中早有计较，他不用说服所有人，他有四十余票的绑票，只需要再说服不到二十席即可。而他刚才那番话，正是说给这些摇摆不定的人听的。

最终，在谢均的运作下，这项议案比较顺理地通过了。

然而，所有人都没想到，这仅仅是前菜。

谢均不等众人从方才的震撼中完全回过神来，便抛出了第二项议案。

“吾提议，以朝廷之名，册封天下诸侯，明定其位，以安天下。”

一言既出，满堂哗然。

“太师！万万不可！此乃割肉饲虎，自毁长城！”太傅劉虞须皆張，痛心疾，“我大汉四百年基业，何时需要向乱臣贼子低头？”

“劉太傅所言甚是！”司徒王允立刻出列附和，他义正辞严地说道：“太师此举，无异于助长叛逆之焰，令天下忠义之士寒心！一旦开了此例，日后岂不是人人皆可拥兵自立，再坐待朝廷封赏？国将不国，纲常何在！”

“是啊！此风断不可长！”

“册封叛逆，与承认其割据何异？”

“叛逆之徒，当天兵以伐之！”

“请太师三思！”

“请太师收回议案！”

一时间，群情激愤。

等到阁内的声浪稍稍平息，谢均才缓缓开口：“吾请诸位公卿一观舆图。”

侍者连忙取来一幅巨大的天下舆图。

谢均走到舆图前，从旁边侍立的史官筆架上，取过一支饱蘸了朱砂的筆。

他的目光扫过地图，然后，手中的朱笔动了。

“诸公请看。”他弯下腰，用那刺目的红色，在地图上画下了一个又一个的圈。

“幽州，公孙瓒虎踞于此，兵强马壮，乌桓、鲜卑皆为其所用，我朝廷在幽州，可有一兵一卒能与之抗衡？”

“冀州，袁本初四世三公，门生故吏遍于天下，如今坐大于此，吞并韩馥，兵锋正盛，我朝廷之政令，出得了这睢阳城，可入得了冀州半步？”

“兖州，曹操……”

“扬州，袁术……”

“荆州，刘表……”

他每说一个名字，便用朱笔圈出一块巨大的疆域。

那红色，在大汉的版图上显得如此刺眼，如此蛮横。不过片刻，整个地图上便已是红斑累累，犬牙交错。

原本完整的青、幽、冀、兖、徐、扬、荆、益等州，被分割得支离破碎。

大殿之内，鸦雀无声。

所有人都被眼前这幅残酷而直观的画面震慑住了。

那些他们平日里挂在嘴边，仿佛尽在掌握的州郡，此刻却以一种无比清晰的方式宣告着它们早已不属于朝廷。

谢均扔下笔，他转过身，“诸公，朝廷之威，不是靠自欺欺人得来的。这些诸侯，拥兵自重，裂土封疆，不愿纳贡，不肯臣服，动辄以道路阻塞、黄巾未平为由，行割据之实。这些，是我们睁开眼就要面对的现实，而不是我们假装看不见，它就不存在的。”

“崔中郎说，当天兵以讨之。敢问中郎，兵从何来？钱粮何在？国库空虚，拿什么去讨伐那些拥兵十万的强藩？就算我们勒紧裤腰带，凑出了一支军队，我们去讨伐谁？先打袁绍，还是先打公孙瓒？打袁绍，曹操

会不会趁虚而入？打曹操，袁术和刘表会不会坐收渔利？”

一连串的质问，让崔中郎面如死灰，呐呐不能言。

“名不正则言不顺，言不顺则事不成。他们现在是贼，可一旦接了朝廷的任命，他们便是法理认可的诸侯。名义上，便是大汉的臣子，受朝廷节制。这是笼络，更是枷锁。”

“今日给了他们名分，来日，我们便能以这名分，向他们索要他们身为臣子的本分。”

“而这，正与方才所提，于各县设议席之策，互为表里。以名分笼络天下诸侯，将这些猛虎暂时纳入樊笼。另一手，则广开言路，将天下万民之心，汇聚于朝堂之上。当天下百姓都视朝廷为父母，视我等为依归。诸侯，在真正的天下民意面前，又算得了什么？”

“诸公！与其坐视天下分崩离析，不如主动出击，用一张更大的网，将所有人都网进来！哪怕这张网现在还很脆弱，但只要我们不断地加固它，编织它，它终将坚不可摧，网尽天下！”

整个议事阁死一般的寂静。

百官看着地图上那些犬牙交错的势力范围，再看看谢均那双深不见底的眼眸，终于明白了太师的宏大布局。

这不是退让，这是以退为进！

此后几日，一道道以天子之名的诏书，被装入特制的封匣，由最精锐的快马信使连夜送出睢阳，奔赴天下各州。

天子诏令，任命公孙瓒为幽州牧，封新亭侯；袁绍为冀州牧，封安亭侯；曹操为兖州牧，封武亭侯；袁术为扬州牧，封宜亭侯；士燮为交州牧，封车亭侯；刘表为荆州牧，封穆亭侯；刘璋为益州牧，封盐亭侯。

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