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第一百三十一节 与万历帝的第二次见面5（第1页）
呵呵一笑，龙天羽摇了摇头，依然一副恭顺的模样说道：“陛下，以您的睿智恐怕早就猜到了这里面的关系，只是为了考验我罢了。我就说出来让您指正一二，看看我说的对不对。关于中央和地方分权的问题，这里面是双层的也是单层的，也就是说如何提供一个行之有效的管理体系是最重要的。简单的来说我觉得有几种方法是必须的，第一是财政收入的双轨制度；第二是军事掌控的单轨制度，第三是人员掌控的多轨制度。财政双轨制度，这里面对于控制地方是一个关键性的，我们大明王朝的财政收支呈现出一副繁乱的模样，并不清晰，地区与地区之间税赋转移，地区与朝廷之间的税赋转移，还有个人与地区、个人与朝廷之间的税赋转移，如此繁多的名目最后导致的是控制力不强，地方很容易从中找到空子节流，或是做手脚，而控制地方财政，绝对是控制地方权利行之有效的方法，如果说想要有效的去控制地方势力的膨胀，抓住钱袋是最重要的一点；军事掌控单轨制，这就要求在所有的地方驻军卫所，和任何的军事力量，都要有它的独立性和直接归朝廷管理，任何地方都没有调动全，当然地方驻军也没有干涉地方行政的权利，最重要的是，所有地方驻军的物资配给和钱粮配给都必须是从中央下拨，最好能做到兵卒的钱粮都是由中央划给，而不是发给当地将领进行配发，而所有地方军队中的财政人员都由中央直接派发，这样对于地方军队也能有一个行之有效的控制力；人员掌控的多轨制度，这个比较复杂，简单的说就是其一监察部门独立，直接向皇家负责，其二人员年限更换，不能允许官员长久连任，本省人任本省官吏，军户世袭制度等等有可能助长不稳定因素的事情发生，其三人员要定期进行财产审计，说实话，这个行为是为了确保朝廷的权威，不时对他们进行敲打，要他们认清楚一个道理，不是山高皇帝远你就可以肆无忌惮不把朝廷放到眼里面，而是应该时时刻刻的记住朝廷的地位，以上就是小生平日里胡思乱想的一些思路，但是做这些事情的最大前提说透了就是个财字，没有钱财的支持这些政策是万万不可能实行的；不过我认为如果能够先再大明设立一个特区，实行制度的双规制，如此能够有效的观察一些行政改革带来的变化，思考哪些政策是益大于弊，哪些是弊大于益，是很有参考价值的。”
总算是听完了龙天羽的长篇大论，万历帝心里面此时上下翻腾，姑且不说龙天羽到底是不是纸上谈兵，就像前面说的那样，这小子肚子里面确实有些与众不同的材料，也许这种材料能对大明现在窘迫的局面产生一个冲击，和带来一种新的变化，作为皇帝，虽然时时刻刻讲的是儒家治国，其实骨子里面任何一位皇帝都不过是把儒家当成自己的统治工具罢了，尤其是万历帝更是如此，因为不管是从小就教导他的张居正又或是他最崇拜的爷爷嘉靖皇帝，都是一种实用主义者，所以对于万历来说只要能够解决皇朝的顽疾就是好的，其他的并不在这位皇帝思绪考虑范围之内，要不然也不会有后来的万历帝派大量内监去当税吏了。
但话说回来，万历虽然年轻，但他知道作为一位政治家，尤其是有一位大明最高的执政者，不可能听见一番新鲜颇有见地的话语就表示支持，如此重大的改革制度里面涵盖的内容对大明财政、军事、吏治、甚至是文化和统治根源都有相当大的冲击，如果提早曝光出来，触动的利益集团可不是一个两个，甚至最后有可能动摇大明王朝的统治，不得不慎之又慎。前面龙天羽所说的试点倒是可以尝试一二，但怎么尝试，何时、何地尝试这就有个讲究了。万历帝思前想后，摸了摸鼻子，说道：“恩，等你大比之后写个方略交上来，看看再说，此事必须保密。”
点了点头，龙天羽见万历帝听完了自己的话语并没有怒气，反而要自己大比之后写个方略，龙天羽心里乐开了花，知道万历帝最少是并不反感自己的这一套东西。满脸慎重的龙天羽行了一礼说道：“皇上睿智，小生佩服。写方略没有任何问题，但是我所说的东西多是空中楼阁，要想实施，也确确实实建立在大量钱财的基础之上，因此我想恳请皇上能够允许海贸的官督商办的模式先行通过，再给小生的商号皇商的称号，如此小生能够用先为吾皇探路，不管成功与否，先把钱财积累到手，到时候有了深厚的底蕴，想做什么事情都是手到擒来，再这里小生愿意以自己昌盛号里面五成股份报效朝廷，以示对皇上的忠心，并且开启官督上办的先奏，以为天下事例。”
前面的哪些话都是虚的，只有这段话才是今天龙天羽谈了半天的真实目的。如果今天万历帝能够同意的话，嘿嘿，龙天羽进京的目的都已经全部达到，而且在他的灵机一动之下超出了预期特区的提法。只要海贸能够成功，让皇帝见到利益，自然后期的试点工作就能开展起来，到时候再想办法在辽东找一个地方建立起独立的特区，如此过这个特区能够拿到手上对云字号势力的拓展是相当有好处的，当然这一切都是后话，只是一种的想法罢了，必然会随着事情的发展而不断的变化。
思索片刻，万历皇帝并没有给实话，站起来说道：“今天先到这里，回宫。”说完也不同龙天羽说些什么，自顾自大摇大摆的走了。站在一边的乾清宫大总管胡喜在临走之前朝龙天羽看了看，微微一笑，也没有多说什么而是快步跟上万历帝的步伐扬长而去。
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