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116三会（第1页）

流感过去之后，秦国进入了会议的月份。这种制度的实施，还是因为今日的秦国在高速的发展，每个季度都会有旧的的规定法律无法适应秦国的发展要求，所以从今年开始秦国的全国性的会议就要有所发展和改变。

第一个要做出整改的就是全国人民代表大会。在秦国成立之后，全国人民代表大会到目前为止只召开了一届，而且第一届全国人民代表大会召开的时候，各个程序非常的不明朗，大会的主题也不明确。现在李睿就是要对全国人民代表大会制度做出整改，明确人民代表大会的职责。

在李睿的设想中，全国人民代表大会以后的职责就是立法，让秦国的法律跟上秦国发展的步伐，以避免法律上的漏洞。而在人民代表身份上也做出了相应的调整，以后全国人民代表委员的身份有商人学生教师医生工人农民及官员等，这些人的是否能够当上人民代表委员，还有看他是否对这个行业有影响力，是否做出贡献等从多方面考察。

第二个就是一个要增加的全国性的会议，这个会议主要是针对秦国官员的会议，名称叫做全国政府机构改革发展大会简称‘政改会’。主题就是探讨政府的改革和优化。议题就是探讨秦国各个地区的经济发展，而经济发达的地区要在会议上讲诉自己发展的经验。政改会代表有市级官员县级官员镇级官员村级官员及一般政府人员。

第三个就是人民党员代表大会（党代会），党代会探讨的是在新时期人民党的建设发展及在新时期下人民党员的工作方向。

1919年8月10日，第二届人大会议在秦国的首都京城人民大会堂召开。按照规定，以后每届的人大会议都会定在8月10日这天召开，会议的时间是为期十天。

因为秦国的第一届人民代表大会非常的建立，而且还是在特殊时期召开的，基本制度也没有制定下来。所以第二届人民代表大会就是要确定这种制度，并健康的运行下去。

人民代表大会召开之后，李睿作为秦国的国家元首及人民代表大会制度改革的提倡者也参加了这次会议。

在会议上李睿提出必须建立人民代表大会长效机制。

人民代表大会在召开的第一天，通过各个代表的举手表决，通过了人民代表大会以后的制度程序等问题。在第一天的会议上还选举出了委员长常务委员等，确立了立法委员会和监督委员会，这两个最为重要的立法和监督机构。

在第二天的人大会议上，出席的有各界人士人大代表，在会议上提出了关于修改法律中规定政府官员直系亲属不能经商的这条法律法规，因为这不符合秦国的基本法。

有人提出要废除这条法律，引起了很大的争议，有代表说，政府官员是国家执法机构的执行者，如果让政府官员可以经商的话，会造成他们官商勾结的情况发生。经过激烈的争吵和各方的妥协，又经过代表们的举手表决，最后这条法律废除了。这这条法律被废除之后也新设立了一条法律，政府官员的直系亲属如果参与经商，必须到当地工商局备案并接受审计部审计。

在这次人大会议上人民党的代表说，人民党作为国家的唯一政党却无法参与到政府工作中，这对人民党很是不公平，也违反了国家法律，最后人民党争取到了教育部和公共事业部两个职务。

在这次的人大会议上李睿提出了让李家市作为一个试点，开始实施政府官员普选计划。普选计划中规定为凡是秦国李家市户口的李家市人只要年满18岁以上的都可以参加李家市市长的竞选。任期为三年，连续任职不得超过两节。为了不违背秦国的宪法，李睿破例签署了第一份王室的特批令。

第三个提议是成立秦国企业协会性质的总工会，还成立了纺织协会钢铁协会无线电台协会等各个行业的组织。

第二届全国人民代表大会于1919年8月20日在京城顺利闭幕，在这次的会议中通过的众多的法律法规等条文，完善的秦国的法律体系，为秦国的依法治国奠定了基础，为秦国有法可依提供了法律上的条件。

在第二届全国人民代表大会中，全体人大代表举手表决通过了脱胎于秦国原有宪法的新宪法，在新宪法中规定，秦国是以宪法和法律为基础施行立法司法行政三权分立又相互制约相互平衡原则的君主制国家的政府。

随后紧接着就是‘政改会’于8月25日在京城顺利召开。这次的‘政改会’是在秦国进入新形势下召开的第一届政府改革会议。根据人大会确立的三权分立制度，政府也要经行改革。

在这次的政府改革会议上，进行了各个部门的合并和裁撤。

政务院在保留首相和副首相两个职务，裁撤了第二副首相的职务，设立了总理这个主管人民党各项事务的职务。新设立的总理职务有当选的人民党主席担任，总理是人民党与政务院沟通的桥梁。现在人民党主席是有李睿担任，所以这个职务还在空缺当中。

秦国的司法部改革是由原来的向政务院负责转变为向人大会的立法和监督委员会负责，政务院有监察司法部是否公平行使法律的权力和义务。

监察部中央商业调查局及工业部的工商局向商务部合并成立一个新的商务部，商务部部长还是沐剑屏。以后商务部的职能就是对企业的注册审批跨境投资跨境收购经行商业调查及审批等事务。

国土资源部水利部环境部合并成立内务部，内务部的主要职能是管理全国的自然资源矿产淡水资源海洋资源的管理和保护。国家公园纪念馆历史古迹的管理也是内政部的职责之一。还包括能源矿产原始森林野生动植物及其栖息地荒地考古古生物历史遗迹和其他文化遗产。

卫生部合并成立卫生及公共事业服务部，简称卫生部。卫生部的人员由人民党员来担任。

建设部进行了扩展到城市发展规划住房建立等事务成立了新的城建部。

文化宣传部和教育部经行合并成立新的教育部，教育部的人员也由人民党员来担任。

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经过这次的调整，秦国政府机关更加精简，现在秦国的政府机构有政务院财政部卫生部教育部城建部内务部商务部国防部司法部农业部劳动部交通部能源部。外交部审计部国有资产管理局公安部这个一院15部一局的政府结构。

随后人民党代表大会也相继召开，讨论就人民党改革的问题，在大会上李睿卸去了人民党主席一职。不过却被人民党人民推举为终身名誉主席。

还有就是人民党所负责的事务也发生了改变，教育事业和医疗事业是人民党以后所负责的主要事务。从此以后人民党员也不在被边缘化了，教育部和卫生部以后就是人民党所要战斗的阵地。

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