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第4642章 无法回避的问题（第1页）

牛泉全然不顾场内微妙的氛围变化，继续趁热打铁，逐条阐述自己的研判与理由，语气愈发坚定强势，充满说服力：“纵观银昌当前的城市发展现状，老城区经过数十年的持续开发、建设与扩容，土地资源已经彻底饱和，发展空间被完全锁死，没有任何可供深度开发、提质升级的潜力。

目前，老城区建筑密度过高、道路管网老化、公共配套不足、产业层级偏低，人口密集、交通拥堵、环境杂乱等各类城市病日益凸显，即便我们持续投入财政资金进行修补改造、翻新升级，也只是小修小补、治标不治本，无法从根本上破解城市发展瓶颈、拉升城市发展能级。”

“当下的城市发展，拼的是格局、空间与载体。”牛泉加重语气，声音铿锵有力，进一步强化自己的观点，“如果我们继续固守老城区、局限于老城区的小修小补，银昌的城市发展只会原地踏步、停滞不前，甚至逐步落后于周边地市，错失新一轮城市扩容、产业升级、经济腾飞的重大政策机遇和发展窗口期。。

想要彻底打破当前的发展僵局，推动全市经济实现跨越式、高速化、迅猛化发展，摆脱长期以来的低速增长、存量博弈格局，唯一的突破口、最优的发展路径，就是跳出老城区固有格局，全力推进银昌新城建设。

通过新城高标准规划、大手笔投入、全方位建设，拓展城市发展新空间，搭建产业集聚新平台，塑造城市崭新形象，为银昌未来十年、二十年的长远发展筑牢坚实基础。”

牛泉的一番发言，逻辑清晰、立场鲜明，完全是激进发展思路的集中体现，字字句句都紧扣“提速发展、扩容提质”，极力凸显新城建设的紧迫性与必要性。发言期间，他神情昂扬、底气十足，对自己的判断和规划充满十足的信心，俨然已经将银昌新城建设认定为银昌突破发展瓶颈的唯一出路。

待牛泉发言结束，会议室里短暂沉寂片刻，随即有人接过话头。

坐在会议桌左侧、紧邻主位的市委副书记赵铭宇缓缓开口发言。

作为市委副书记，赵铭宇主抓党务、民生、社会治理、干部队伍建设等工作，他资历深厚、阅历丰富，性格沉稳审慎，思维缜密周全，做事稳重务实、步步为营，素来不喜冒进折腾，看待问题始终兼顾利弊、权衡长远，优先考量民生稳定与发展风险，是班子中典型的稳健派核心人物，与行事激进的牛泉形成了鲜明的风格对比。

赵铭宇神情平和却严肃凝重，没有立刻反驳牛泉的发展思路，而是先客观认可新城建设的长远价值，再循序渐进抛出自己的顾虑与疑问，尽显成熟稳重的处事格局。

他语速平缓、字字恳切地说道：“不可否认，银昌新城的规划建设，从长远发展角度来看，确实能够拓展城市发展空间、优化城市功能布局、提升城市整体能级，对银昌未来的城市化进程和产业升级有着积极的推动作用，这一点值得肯定。

但是，我们谋划重大项目、敲定重点工程，不能只看长远愿景，只谈发展利好，更要立足当下实际、直面现实，严控发展风险，不能脱离银昌的财政实力、民生现状、发展基础盲目推进。”

紧接着，赵铭宇精准切入项目核心痛点，直指新城建设的现实难题，语气愈发严谨凝重：“首先，银昌新城的整体规划范围体量极大，项目落地的第一步就是大规模征地拆迁，涉及周边多个村居、大量居民的住宅房屋，宅基地以及附属设施，拆迁体量庞大，涉及群众人数众多，利益诉求复杂多样。

大规模拆迁工作牵一发而动全身，直接关系到百姓的切身利益，稍有不慎就容易引发群众不满、产生信访矛盾、影响社会大局稳定，民生维稳压力巨大。”

牛泉此前的发言全程回避了拆迁维稳、资金压力等核心难题，只谈发展利好，赵铭宇则一针见血补齐了项目的风险短板。

随后，赵铭宇又针对拆迁安置问题作出初步研判，语气客观务实：“当然，针对居民拆迁安置问题，我们可以探索推行以房易房的安置模式，不再单一推行货币补偿，通过原地或就近置换安置房的方式，解决群众住房安置问题，最大程度降低拆迁引发的民生矛盾。

这一安置模式具备可行性，整体问题不算棘手，但相比于拆迁维稳压力，新城建设面临的最大、最致命的难题，是巨额的资金缺口，这是我们无法回避、必须直面的现实问题。”

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