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第2309章 建立利益联结机制（第1页）

“和稀泥不是办法。”

李东沐的语气平静但不留余地。

“你刚才说的这个问题，解决的关键不在你们五个市怎么分蛋糕，而在于省里怎么设计一套让各方都有积极性的利益共享机制。”

“河州的装备制造产业园需要稳定的优质农产品供应基地，也需要康养和旅游资源来留住高端人才。如果省里出面协调，让河州和南部五市签订跨区域产业协同协议——河州出资金出市场渠道，你们出资源出环境容量，双方合建绿色农产品供应基地和职工疗养康养基地，税收分成五五分——你觉得河州愿不愿意？你们南部五市愿不愿意？”

方文清眼睛亮了，几乎是抢着回答：“愿意！怎么不愿意！黎阳和洛川争农产品深加工，争的是投资和销路。如果河州直接带着资金和市场渠道过来合作建基地，他们还争什么？直接抱团跟河州谈就是了。”

“但是……李书记，这里面有个障碍——河州的干部愿不愿意把产业往外转移？他们自己也有农业县，也有山区，如果把合作基地建在南部五市，河州自己的农业县会不会觉得被边缘化了？”

“这就是全域均衡发展的关键所在。”李东沐转过身，目光越过山谷望向远处层层叠叠的山峦。

“全域均衡不是把强者拉下来补贴弱者，而是让强者和弱者各自发挥比较优势，形成一个更大的闭环。河州的制造业强，但土地成本高、环境容量接近饱和，继续在河州本地扩大低附加值产业已经没有空间了。他们需要把一部分产业链环节有序转移到南部五市，腾出土地和环境容量来发展更高端的制造业和现代服务业。”

“南部五市承接这些转移过来的产业，不是被动地接受施舍，而是主动融入全省的产业链分工体系。这个过程必然会有阵痛，会有阻力，会有各种本位主义和地方保护主义冒出来挡路。但这条路不走，河岳就永远是一个‘头部大、躯干瘦、四肢弱’的畸形体。”

方文清认真地听着，从口袋里掏出一个小本子，在上面飞快地记了几笔。山风把他的头发吹得更乱了，但他的眼神格外清亮。

从云隐山下来后，李东沐没有急着回省城，而是让方文清带着他去了一趟怀通市最偏远的山区——青石岭。那里是全省最后一批未通高速公路的乡镇之一，盘山公路蜿蜒曲折，从山脚到山顶要拐几十道弯。

李东沐坐在越野车后座上，看着窗外连绵不绝的群山和零星散落在山坡上的梯田，心里默默算了一笔账。

全省像青石岭这样的偏远乡镇还有三十多个，它们大多分布在南部五市的深山区，交通不便、产业单一、年轻人口大量外流。全域均衡发展如果不能精准滴灌到这些最末梢的角落，就仍然是纸上谈兵。

车子在青石岭乡政府门口停下时，乡党委书记老韩已经带着几个村干部在门口等着了。

老韩五十多岁，在青石岭干了近二十年，脸被山风吹得粗糙黝黑，眼角布满深刻的鱼尾纹。

他握着李东沐的手，激动得说话都有些结巴：“李书记，您、您怎么亲自来了？这山路太难走了，我们平时去县里开个会都得颠两三个小时。”

“就因为路难走，我才更要来。”李东沐没有进乡政府，而是让老韩带他去看山上的茶园。

青石岭海拔高、云雾多、土壤富含硒元素，出产的高山云雾茶品质极高，早年曾作为贡茶进京。

但这些年因为交通不便、品牌缺失、销售渠道闭塞，茶园面积不断萎缩，茶农们辛辛苦苦忙一年，每斤茶叶只能卖到几十块钱，还不如出去打工一个月挣得多。

李东沐站在一片被荒草半掩的老茶园里，弯腰摘了一片嫩绿的茶芽放在嘴里嚼了嚼，满口清甜回甘。他转头问老韩：“你们这里的茶叶品质这么好，有没有人帮你们做过专业的品质鉴定和品牌策划？”

老韩苦笑了一声：“做过，县里请过一个省里的茶叶专家来考察，专家说我们这茶叶的品质不比那些名茶差，但需要品牌包装和市场推广。可是请专业公司做品牌策划要花不少钱，我们乡一年财政收入还不够给干部发工资的，哪有钱搞这些。”

李东沐把目光转向方文清：“文清同志，青石岭的茶跟你怀通的生态康养和高端矿泉水能不能放在同一个盘子里整合？你的矿泉水将来要打高端品牌，青石岭的高山云雾茶也可以打高端品牌。

两者共用一个渠道和品牌矩阵——来做客的康养游客喝你的矿泉水，走的时候带两盒青石岭的高山云雾茶，这就是‘山水茶’一体的生态产品组合。

省里的绿色通道不是只对引进外来人才开放——像青石岭这样的‘藏在深山人未识’的优质农产品，也要纳入省里的品牌扶持计划，由省财政出钱请专业团队做品质认证和品牌推广。”

方文清在老韩的茶园里蹲下身，抓了一把土在手里捏了捏，土质松软肥沃，带着高山腐殖质特有的湿润和芬芳。

他站起身拍了拍手上的土，对老韩说：“老韩，市里今年的农业专项资金还没有全部拨下去，我先给你们拨一笔专款用于古茶树的保护复壮和新茶园的开辟。”

“另外你让茶农们把家里最好的茶叶样品都收集起来，我下周带省农科院的专家和品牌策划公司的团队一起过来。青石岭的茶不进批发市场论斤卖，要走就走高端定制路线，直供怀通康养基地和省外的精品茶庄。”

老韩站在原地，嘴唇哆嗦了好几下，终于说出一句完整的话：“方书记，这些年我们想了多少办法都找不到出路……省里这个全域均衡的政策，是真的帮到我们了。”他的眼眶有些泛红，但他没有让眼泪掉下来，只是转过身朝着茶园的方向深深吸了一口气，仿佛要把这片土地上所有被压抑了太久的希望都吸进肺腑里。

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