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第330章 联合执法（第1页）

这次会议实际上是大气污染防治联席会议的第一次正式会议，主要内容还是以通报情况，交换意见为主。

在张政禹的倡议下，浒阳市提出一个建议，希望与江东市环保督察大队进行一次联合执法，也相当于南省和豫省之间的第一次跨省执法协作。

张政禹当即表示，江东市将尽锐出战，全力将这次联合执法行动办成两省之间联合执法的标杆案例。

指挥长张辉没有这方面经验，见有人主动请缨，也乐见其成，当即要张政禹行动之后弄一个经验材料出来，为其他各地市提供案例。

浒阳市和江东市之间接壤，在江州区部分的行政区划分界线，就是为两地群众所熟知的龙家沟。

相传龙家沟古时是一条大河，随着流量的减小，事实上现在只是一条小溪流了。但是龙家沟虽小，直到70年代，两地群众生活还都靠这条小溪的水。直到70年代末，江东市三水厂实现了对江州区乡镇地区的自来水供应，才改变了两岸群众靠水吃水的现状。

然而现在的龙家沟，早已不是当年群众赖以生存的龙家沟了。而是一条散发着腥臭气味的黑臭水体，不仅如此，连空气中都弥漫着刺鼻的化学药剂味道，严重影响了群众生活健康。

之前江州区去调查过几次，说是上游的一个化工厂在进行排放。江州区环保局去厂里时，负责人只说，自己的排放标准合乎国家环保规定，却拒绝出示任何排污检测报告。

最后问急了，化工厂负责人直接说：“我厂实在浒阳地盘上，要管我也是浒阳管，跟你们江州有毛关系，赶紧走，再不走我赶人了！”

而浒阳长期以来也是没有办法，能拖则拖。倒也不完全是浒阳市政府消极怠政，而是浒阳人口多，工业经济少，像这样的小厂子往往养活几百口人，贸然关停了，让这些人吃什么？到了社会上只会成为社会不稳定因素。

这样的厂在浒阳境内有数百家之多。直到近几年，浒阳市政府对市域工业经济进行重整以后，才腾出手重视环保工作，这才进一步关注了这些工厂的问题。

但是多年来由于对环保工作的不重视，浒阳市环保局执法队伍和机关建设都显得力量不足，尤其是在污染物检测化验这一块，有许多污染物无法检测，只能送到省环保检测中心去检测，办案效率极低。

因此趁着这个会，刚好又有涉及两地群众生活的这样一个案例，浒阳就提了出来，本来只是想先提这样一个方向，毕竟工厂在浒阳辖区内，没想着江东市能一口答应，但张政禹还真就一口答应了。

会后，张政禹要求副市长刘子岗，由市政府办、市环保局、市经信局、市公安局、江州区政府，迅速成立联合执法工作专班，迅速对接浒阳市相关部门拟定联合执法工作方案，迅速将工作落实到位。

刘子岗在对接过程中，展现了更大的图谋。

“建议两地各自梳理涉及联合执法的企业名单，通过分批次清查的方式，全面推进联合执法。”

这样一来，再次扩大了联合执法的工作范围，加大了工作力度。

刘子岗的想法是，两地市政府现在都是高度关注，不如趁这个机会，一下子把遗留问题清理干净，否则拖拖拉拉的，每次都要提前对接，得弄到什么时候去？

浒阳市对刘子岗的建议也表示赞同，这次江东市拿出绝对配合的态度，浒阳市也要拿出相应的诚意。

6月中旬，两地第一次联合执法行动正式开始。

当天下午，两地环保督察部门进入了化工厂，在工厂后门发现了一条直通龙家沟的暗渠，正在向外直接排污。

江东市环保局立即对工厂内污水池、龙家沟溪水、化工厂内空气进行采样，带回化验。

浒阳市公安局立即对工厂负责人进行了控制，对工厂进行了查封。

经过两天的化验，江东市环保局出具了检验检测报告，该化工厂排污含有有毒有害物质严重超标。截至案发，该化工厂向外偷排污水达到400吨以上，偷排废气超过6个月，严重危害了公共生态环境。

经过两地环保局集中研判，决定由浒阳市检察院对化工厂负责人提起公诉。

浒阳市法院认为，该化工厂的违规排放行为，对周边村落生态环境造成严重损害，危害了他人公共利益，因此必须承担相应民事责任。最终判处相关负责人4年有期徒刑，要求其承担恢复环境相关费用800余万元。

化工厂负责人当庭表示不服判决要求上诉，二审维持原判。

这次的联合执法行动起到了相当大的震慑作用，不少排污、排废企业紧急停工，过去那种厂在甲地，排污在乙地的方式已经确定完全行不通了。

虽然这些厂和作坊动作很快，但是并没有什么用，经过前期的梳理，两地已经完成了情报的交流共享，对所有涉及两地联合执法的违规排废企业，和可能涉及违排的企业重点关注，不少准备跑路的老板还没来得及离开，就被当地公安机关传唤。

经过不懈努力，两地一系列违规排放废水、废气、废料的企业被关停或责令整改，一批相关责任人被罚款、判刑，一批在环保领域监督不力的公职人员被问责。刘子岗也认为，第一阶段的联合执法工作已经取得了一定成效的进展。

因此请示张政禹，是否可以着手准备典型案例和材料，准备报省指挥部、省政府，请领导们阅示。

张政禹却说先不急，凡事干到一半不能轻言成功，要把联合执法工作再深入推进，形成之前和之后的鲜明对比，用事实说话、用数据说话，才能让领导充分理解和认可两地的工作成绩，这样也能为下一步在经济领域加快合作提供更多的契机。

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