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第303章 新区合并（第1页）

张政禹对城东新区的调研非常成功，在建设不到五年的新区上，已经聚集了四千余家市场主体，真正把龙头引领大众创业做到了极致。

而曾经的小商品产业园，也已经脱离了做大量低端产品的倾销模式，甚至已经开始给部分大牌做代工了。

张政禹对城东新区的工作非常满意。

在城市建设方面，城东新区这几年也几乎成为了全市基础设施配套最好的一个区，现在实施撤镇设街，是城市化进程的必然要求。

接到城东区政府、城东新区管委会收到关于请求将城东新区（平乡镇）纳入城区管理范围的请示后，市财政局、市司法局、市委编办等相关部门，按照相关程序，对城东区提出的报告进行了合法性审查，并提出了意见。

各部门一致认为，城东新区常住人口超过10万人，非农业人口超过15%，符合上级相关部门提出的设立街道办事处情形。

经过市政府审批，将平乡镇纳入城东新区管辖的18个城市化程度较高的村，纳入平乡街道办事处管理，由村改为社区，剩余12个城市化进度较低的村纳入落河镇管理。

由此，平乡镇彻底完成了由乡镇到街道的转变，彻底纳入市辖区行政体制管辖。

而城东区撤镇设街的做法，也为推动江州区一体化发展提供了参考。

马忠德在向省委拜访时提出：当年江州县改制为江州区，由于当时江州区城市化进度较低，时任市委市政府无力发展江州，因此对江州区财政权、行政权未能及时接收，为确保江州区可持续发展，虽然江州区名义上撤县设区，但仍保留县制。随着江东市城市经济不断发展，江州区已经成为江东市“三翼并进”发展战略不可或缺的一部分，因此恳请省委、省政府同意，对江州区进行体制改革，按市辖区标准，重新定人定岗定编，促进江州经济发展。

张政禹也对钟民打了预防针：“老钟，马书记已经对省委汇报了，这事大概率有希望，但是你也要有心理准备，一旦省委同意了市里接收江州区的行政管理权限，江州区必须进行相应的体制改革，与市辖区的行政体制相适应。你要提前和区里的干部做好工作，确保平稳过渡。”

钟民当即表态：“张市长，江州区领导干部已经做好了一切准备，实行体制改革，是历史势在必行的要求，我们一定会以极高的政治责任感推动改革工作。”

马忠德出马，省政府还是同意了向江东市移交江州区行政权、财政权。

在省委组织部的监督和市政府的指导下，市发改委拟定了江州区体制改革的实施方案。

江州区这些年最大的问题就是机构庞大臃肿，仅仅江州区文化局就达到了300人之多，涉及行政执法的区工商局、城管局人就更多了。未来江州区纳入市区体制管辖之后，这么多的干部数量是肯定要想办法合理安排的。

机构改革说起来简单，但是实施起来是一项系统性工作，到底留下哪些干部，精简的干部如何安置，都是一项学问。

为了合理做好干部安置工作，张政禹提出了三个标准。

一是年龄标准。正科级以下的，53岁以上的干部原则上可以提前退休，按提半级确定退休待遇。

二是实绩标准。在工作中卓有实效的干部，可以考虑延长工作年限，并且安排在实职工作岗位。

三是工作需要。对于特定工作岗位需要的干部，可以延长工作年限。

对于其他的干部，张政禹提出，可以由市直或其他区县相关部门进行接收。

市工商局第一个接收了江州区工商局的部分干部。随后，市商务局、市信访局也接收了部分江州区干部。

对于这些干部而言，是极其幸运的。多少人一辈子都想把区编变成市编而不可得，但是他们就做到了。

江州区此次退休干部高达300余人，其实大多数干部是不愿退休的，毕竟对于他们而言，公职人员退休每年少拿不少工资，但是在钟民亲自上阵，晓之以情、动之以理的劝导下，大多数到年龄的党员干部还是配合了组织安排，选择了退休。

在机构改革方面，除了常规的机构改革，削减了大多数临时性的办公室、委员会等机构，江州区还按照市里的额外要求进行了改革。

如将区教育局和体育局进行合并。

无论是在市级层面，还是在其他区县，体育局大多都是挂在文化局。但是张政禹认为这样并不合理，未来要推动的机构改革工作，一定是把文化和旅游相结合，但是体育工作放在这里就格格不入。

如果把教育和体育工作结合起来，就能起到更好的工作效果。

此外，张政禹还要求江州区成立了全市第一个区级市民服务中心，各单位安排干部进驻市民服务中心，将行政事项纳入市民服务中心服务事项，形成一站式的服务中心。

在机构改革的整体工作推进完成后，整个江州区300余名干部退休，240余名干部移交到市直或其他区县单位，整个江州区行政机关减少40%。

张政禹对机构改革的进度比较认可，现在江州区的部分行政管理权收回到市里，之前部分受阻的项目，尤其是道路基建项目，现在市里的自主权大多了，可以更好的推进工作。

江州区剩下的国有资产还在进行盘点，张政禹建议费建国，象征性的接收一部分关键的国有资产，剩下的大多数还是留给江州区，毕竟江州未来发展要用钱的地方还多，把钱都留在市里，也不符合江州未来发展的利益。

这是张政禹推进江州一体化的第一步。第二步，张政禹打算对江州进行产业升级，江州区空余的工业用地要利用起来，充分充实产业。

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