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第118章 五年规划（第1页）

全市旅游产业发展大会上，孟辉就城东区未来五年的旅游规划向市委、市政府做了非常详细的汇报。

本来这个会应该是由分管副市长主持召开，各县市区分管副区长或副县长汇报工作的，但是唐璐志坚持要亲自来开这个会，所有的议程也全部升格，由各区县书记进行汇报。

唐璐志指出：江东市是农业大市，旅游工作是江东由第一产业跑步进入第三产业的关键手段，尤其是临水县、城西区、两个区县，有良好的旅游发展基础。现在城东区也在大力发展旅游产业，这就更需要全市对旅游产业统一规划，到先进地区学习经验。统筹处理好旅游与其他产业的关系、传统与现代的关系、游客与本土市民的关系。

唐璐志要求：各县市区要做到因地制宜发展旅游产业，既要高度重视，也不能盲目上马，对项目建设必须建立在充分论证的前提下，以防出现资金浪费，滋生新的社会矛盾。

在会上，唐璐志给予城东区五年规划给予了高度评价，尤其是张政禹在报告中提出的“旅游+”发展概念，做到文旅融合、商旅融合、农旅融合。这个提法几乎是具有创造性意义，一改过去将旅游产业单独分割的做法，将旅游业形成了多产业联合发展的格局。

区委书记孟辉回来之后非常高兴，有了唐璐志的首肯，不仅城东区旅游项目建设将会畅通无阻，更有可能会成为全市乃至全省的典型案例，这是最容易出成绩的工作了。

回区里之后，孟辉找张政禹谈了一次。

张政禹没有急着提项目建设的问题，而是提出希望组建城东区旅游综合行政执法大队。

因为随着旅游项目的增多，各种问题也随之而来，在十一期间的经验告诉他们，没有一支专业的执法队伍力量是不行的。游客的投入往往要通过旅游局转工商分局，再由工商分局转工商所。

这样多轮流转，等到处理问题的时候黄花菜都凉了，非常容易造成时效性问题，游客会有严重不满。

因此，组建执法队伍非常必要。

但是孟辉却有些为难，毕竟全区编制总量就这么多，新成立一个机构，就要增加机构编制，这是个必须解决的问题。

张政禹提议，从全区编制总量内解决，不增加新的编制，从城管、公安等具有执法权的队伍划拨一部分人员进入旅游执法大队，旅游执法大队成立后，作为区旅游局的二级单位，由旅游局负责统筹指挥。

孟辉对张政禹的想法表示认可，但是实际操作上确实有些困难，公安和城管的队伍本来执法工作量就大，如果抽调一部分到旅游上，肯定会更加削弱队伍力量，而工商局又是全省一条编，人事权不在区里，自己没办法插手。

张政禹见孟辉有些犹豫，直接提出了大胆的改革方案：把文化局和旅游局合并为文旅局，统筹文化和旅游工作，这样更加能够促进产业融合工作，编制人员力量也更壮大了。

孟辉想了想，这个改革设想虽然大胆了些，但是总体的原则和方向是基本正确的。

张政禹进一步说明道：“书记，其实各区县都有根据自己的职能改革或者合并部门的行为，比如我们这分了教育局和体育局，但是有的地方直接就合并为教体局。还有的地方合并了文化局和体育局，合并成立文体局。我觉得，如果不违反政策，而且符合咱们区实际需要的改革路子，我们都可以尝试下嘛。”

孟辉这才同意和区编办沟通一下，让他们拿一个改革计划出来。

张政禹趁机提出修复护国寺的立项事宜，恳请孟辉书记同意复建护国寺。

孟辉没有反对，说只要陈静区长没有不同意见，在政府常务会上通过，区计委立项即可。

张政禹得了尚方宝剑，立即让刘宇轩去对接区计委了。

现在还没有发改局这个说法，区县一级负责立项审批的都是计划委员会，简称计委。

但是计委干部对外都喜欢说自己是计划委干部，而不是计委干部。因为总被人认为是纪律检查委员会，或者是计划生育委员会的，十分尴尬。

眼见已经十一月底，距离年底两会也没多少日子了，张政禹也没指望护国寺复建计划能立马立项通过，干脆嘱咐旅游局长曹丽萍把护国寺复建项目写入下一年的重点工作，到时候作为旅游局文件印发算了。

而区文化局终于带来了好消息，梁万霖打来电话，告诉张政禹，滨江古建筑区市级文物保护单位的审批已经通过了，这一批7处会馆遗址被评定为文物保护单位。

张政禹喜出望外，要求梁万霖再接再厉，争取早日评定省级文保单位。

张政禹的担心是有依据的，一般只要评定为省级文保单位，几乎就不可能再改建、拆迁了，而市级文保单位有时候因为规划部门的短视，为了某些项目规划，他们会想方设法的拆掉这些在他们看来很碍眼的老旧建筑，最终导致给城市文脉带来不可逆转的损害。

年前的其他项目基本都安排的七七八八了，现在张政禹最关心的只剩一件事——欠款项目的工资发放问题，对于不少建筑商和工人而言，过年如过关，多少人等着工资回家过年呢。

张政禹要求建设局长朱红梅，复建项目应付资金有应拨未拨的，赶紧给区政府打报告，自己好催促财政局赶紧拨款，一定要在十二月底前把工程资金全部到位，尤其不能对工人有欠薪。其次，要和陈静区长做好汇报，从之前十一期间的旅游收入中拿出一部分，尽量把前期欠付的停工项目的工程款结清。

由于事关政府信誉，朱红梅不敢马虎，当天就把报告打到了区政府，张政禹没有把报告给文书科，而是自己亲自拿着报告去和刘东明与陈静沟通，把拨款事宜落实了，这才放下心来。

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