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第640章（第1页）

美、英决定废除不平等的旧约以提高中国的国际地位，决不是单纯从尊敬中国抗战的坚决与英勇出发的，还有其战略上的需要。其根本目的就是要中国继续抗日。美国国务院远东司司长密尔顿说的非常清楚：&ldo;采取这一步骤可使中国更积极地在中国境内对付敌人，并可确定最充分利用中国的地理位置、人力及作战的总潜力&rdo;。罗斯福认为维持中国的抗日，具有美国国防第一线的作用。从这里不难看出，不论美、英等国放弃不平等旧约出于何种目的，但其最主要的因素是中国人民的抗战。中国国际地位的提高，&ldo;首先是中华民族广大人民的成功&rdo;。

受国际形势发展的影响，1943年倭国也处于侵华战略大转折的时期。主要表现以下两点：一是&ldo;中止了曾经全力以赴的&lso;5号作战&rso;（即四川作战）准备。过去企图以对重庆实行武力解决作为结束战争的一种手段，现在却把它放弃了，而且还从驻华军中抽调出2个师团派遣到东南方面去&rdo;。二是进一步利用和加强汪伪政权，使其对美、英宣战；并改变过去一直在暗中进行的政治诱降工作，决定&ldo;不进行一切以重庆为对手的和平工作&rdo;。

早在1942年春，倭国首相、参谋总长和司令部总长在联合上奏天皇的报告中就提出：乘日军在太平洋战场横扫英、美、澳和攻占仰光之机，如对中国政府的&ldo;致命处施加强大压力&rdo;，则可能使重庆政权&ldo;发生动摇&rdo;而屈服。倭国大本营陆军部根据这一构想，制订了进攻四川的初步作战腹案，又经与&ldo;中国派遣军&rdo;联系，预定在南方作战第一期基本结束后，即&ldo;有效地利用大东亚战争的战果，伺机对四川平原地区发动进攻战&rdo;。计划中的作战目的是&ldo;歼灭敌中央军主力，同时占领四川省要地，借以摧毁敌方抗战根据地，迫使重庆政权屈服或崩溃&rdo;，作战方针是&ldo;以主力从西安方面、以部分兵力从武汉方面发动进攻&rdo;，&ldo;作战指导应与对重庆采取的政治手段和谋略工作密切配合&rdo;，使用兵力为15个师团和2个混成旅团。规定1942年9月开始着手准备，1943年&ldo;春季以后发动作战&rdo;。

就在日军积极准备期间，国际形势发生了重大变化，倭国南方军在中途岛和瓜达尔卡纳尔岛战役中连遭惨败，被迫由战略进攻转为战略防御。倭国不仅不可能从太平洋战场抽调部队至中国战场以凑足兵力实施四川作战，而且还要从中国战场抽调部队增援太平洋战场，于是被迫停止四川作战。1942年12月10日，倭国参谋总长在上奏中说明了停止四川作战的理由：&ldo;原来曾考虑中国派遣军在全面形势允许的情况下，为了迫使重庆政权迅速屈服，发动四川进攻作战是有利的，从而制定了有关的各项计划，加强了部分设施等，进行了必要的作战准备。但鉴于目前帝国内外形势，尤其是苏德战局的发展、南太平洋方面战况，以及国力，特别是船舶等情况，看来在昭和十八年（1943）实行此项作战，无论从战争指导，或从作战的见地来看，目前都是不可能的。因此，准备下达指示中止此项作战的准备工作。&rdo;&ldo;关于今后的对华作战指导&rdo;，&ldo;就全军情况而言，在一定期间内不仅不能向中国增加兵力和资材，相反，还需要进一步将部分兵团、部队抽调到南太平洋和其他方面。因此，目前在上述范围内，根据中国派遣军的现有任务进行作战，尤其要努力加强占领区内的治安。&rdo;&ldo;在南太平洋作战告一段落之前，极力减少对华消耗战。&rdo;

根据当时国际形势的发展，倭国决策集团认为&ldo;重庆的抗战力在逐渐衰减，但其确信英美会获得最后胜利，将仍然不放弃继续抗战的意志&rdo;，&ldo;同重庆政权全面和平已成为不可能&rdo;。特别考虑到&ldo;过去，重庆政权是以在内地存在这一事实本身而发挥影响，而如今它将以策应英美反攻、作为反攻战线一个支撑点而发挥作用。目前如不在各方面采取根本性对策，就会使事态严重化&rdo;。为此，&ldo;作战指导的首脑部门&rdo;极感焦虑。因而，倭国大本营在下达了中止四川作战准备的命令后，12月18日在与政府联席会议上讨论了对华政策问题，21日在御前会议上通过了《为完成大东亚战争对华处理根本方案》，即所谓&ldo;对华新政策&rdo;。该方案的方针是：&ldo;帝国以国民政府（指汪伪政权）参战为打开日华间当前局面的一大转机，根据日华提携之根本方针，专心致力于加强国民政府政治力量，并力图消灭重庆借以抗战的口实，与新生中国成为一体，真正为完成战争而向前迈进。&rdo;实质上是企图通过大力扶植和加强汪精卫伪政权，并使其参战以提高其地位，同时也使&ldo;倭国在中国驻军具有了共同对敌的意义&rdo;。把政治、经济事务和&ldo;治安地区&rdo;的警备任务交由汪伪政权负责，以便抽出更多的日军专用于作战，并便于抽调部队转用于太平洋战场。倭国&ldo;中国派遣军&rdo;司令官火田俊六在其12月26日的日记中对此曾写道：&ldo;由于现在重庆方面已死心塌地依存于英美，决心进行彻底的抗日，我们过去所推行的各种政策都已经落空，剩下惟一的办法，就是强化当今的国民政府（汪伪）了。其成功与否，颇令人怀疑。&rdo;31日日记中又写道：&ldo;此次之大转变……尽管中央方面知道国府（汪伪）无力，但舍此无其他良策可寻。因此就目前而言，还不能在军、政两方面都寄希望于国府，只是尝试性的孤注一掷。&rdo;伪国民政府主席汪兆铭得知倭国御前会议的决定后，向东条英机表示今后的打算：建立国民兵役制度，加强训练现有的伪军，以使倭国的后方责任可以减轻，同时加强经济方面的协力等。

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