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张照要做的事情,列出来有几条几条这样的。但归根结底,是他率军来西北作战,看到卫所兵制的弊端,想要趁着他在西北这几个月做出点改变。
核心的观点,其实就是要推动着明朝的兵制往“募兵制”这个方向走。
但是,卫所制度虽然经过土木堡之变被证明已经失败了,虽然现行的兵制已是卫所兵和募兵制共存,但是,没有经历过嘉靖时期的惨败,明朝上下对募兵制依旧认识不足。
反应出来的,就是张昭想要改革卫所兵制度,阻力重重。
朝廷中枢迟疑,地方官府、缙绅、士子不配合。
…
…
王恕并没有开口回答张昭的问题,代为回答的是王六小姐。她十六七岁的年纪,身段婀娜,穿着青衫,一双美目落在张昭脸上,目光灼灼,声音清脆的道:“
张相公,你在奏章中提出来的第二条,允许边军士卒退役,并且要给他们分配土地,安置费。即便只是以固原、宁夏两镇为试点,哪里来的土地?
这两镇中的膏腴之地,早就被瓜分殆尽。卫所纸面上的土地,只怕一亩都无法分出来。若强制推行,必定会引起激烈的反弹。你打算如何解决?”
她的声音非常动听,如同珍珠落在玉盘中的清脆。质地感十足。
张昭一个成年人,自然不会给小姑娘看得不好意思,从容的答道:“我最终的想法,其实是废除卫所制度,将九边都改为募兵制。
所以,这一条,有两种解决方案。第一,既然要废除卫所,那卫所名册上的土地必须要重新厘清。或者售卖,或者分配给军户们。宁夏平原是塞上江南,这里的土地肯定要重新清查一边。
第二,军户人多,地肯定不够。那么必须要开拓新的疆域给军户们分配。目前可选的地方有多个。掌握在朝廷手中的地方,辽东。往北的后套,往西的哈密、北庭、龟兹、疏勒都是富庶之地。南面的安南亦是富庶之地。
第三,朝廷要在舆论上多做引导,侵占卫所土地,还能有理不成?先以九边为试点,再涉及内地的卫所,最终彻底废掉‘军户’这一籍贯。”
天底下没有新鲜事。
解决办法归纳起来就是两件事:第一,分蛋糕,保证相对的公平,让大多数人得益。第二,做大蛋糕,消化分蛋糕过程中产生、激化的矛盾。最终形成新的格局、平衡。
王六小姐一听张昭决意要清查土地,推行向外扩张,本能的就觉得这策略不好,看向祖父。
她不会因为喜欢张昭就丧失自己的判断。她深受儒家文化影响,不希望对外用兵。
王恕摇摇头,道:“你先继续。”
王六小姐“嗯”的应一声,再对张昭道:“张相公,那你的第一条如何实现呢?本来朝廷在三边的兵力就是不够的。如何轮换?”此时,她已经认真起来。
张昭不急不忙的道:“首先,燧发枪兵的战斗力远高于刀盾手,我决意帮西北四镇每镇都训练约两三千燧发枪兵。这就足以令兵力足够。
但边镇兵力不够依我看来,主要还在将领们吃空饷。卫所制度导致军户大量逃亡导致的。
所以,轮休其实可以分为两种,退役和休假。允许士兵们休长假回家探亲。
但这还不是足以解决根本。还是提高将官们的待遇,把他们吃空饷的额度补上去。再辅以监察体系。同时,要推行募兵制,提高士兵的待遇。”
王六小姐略感惊喜,同时微微蹙眉,有着少女的可爱,肌肤如玉,明艳娇俏,“可这要耗费更多的钱粮呢。”
张昭点点头,“所以,朝廷需要提高收入,主要应在商税上做文章,就如同两宋时那样。军队的开支不能靠仅仅只屯田来解决。那是懒惰的想法。军屯可以有,但是不应该占军费的大头,更不应该专门设立军户。”
王六小姐微微思索一会,张昭这个说法倒是可以自圆其说,再问道:“那么,第三条,预备役制度的改变呢?这怎么办?本来官府和缙绅协商,将预备役的军官授予他们,让他们组织乡民、青壮训练。这相当于是民团。虽然效果不大,聊胜于无。
而张相公你准备改为让青壮们去边军服役。这会滋生多少问题啊!秦朝时,戍卒叫、函谷举。”
张昭承认错误,“这个是我想当然了。以为乡绅们会拿出自己的青壮去边军训练,正好可以让边军士卒轮休。可以更改成,让府县冬天时组织青壮们就近在县城中服预备役,轮流着来。让边军派人作为教官来教授。授予乡绅们的预备役官职继续保持。
人口资源都掌握在乡绅手中,我现在不求青壮们能为国效力。至少在鞑靼人打来时,他们能有些自保的能力。”
王六小姐点点头,明眸看张昭一眼,再看向自己的祖父。她有些被说动。毕竟是他提出的方案嘛。
王恕依旧摇头,高屋建瓴的道:“张子尚,不管何种政策的推出,必定会有人能找到漏洞。往往是好经被念歪。所以,自古以来,想要做事,需要先得人。
譬如:你要清丈宁夏镇、固原镇的土地,谁来清?你想要全面推行募兵,在商税上做文章,谁来征收?不解决这些问题,你现在依旧是空谈。
内阁诸公,老夫当年打过多次交道,皆是老成谋国之臣。不会轻易同意你的试点。
所以,老夫要劝你一句,不要将政事看得太简单。这里面牵一发而动全身。”
张昭拱手一礼,道:“老大人说的是。学生也不在这里唱高调,说什么苟(和谐)利国家生死以,岂因祸福趋避之。
学生只问一句话,这些事千难万难,那几千万的军户们,究竟有没有好好活着的权力?
我想,他们是有的!
有的人,他活着,别人就不能活。那么,这样的人,就要扫到历史的垃圾堆里去。”
王六小姐眼睛明亮,心里默诵着:苟(和谐)利国家生死以,岂因祸福趋避之。
王恕则是猛的坐直身体。
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