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第一八七章 张兴的施政行为（第1页）

张兴提出要让市民亲手建设城市经营城市享受城市美好的理念，采取了令人眼花缭乱的一系列举动，很快使嫩水市的城市面貌焕然一新。他号召全市的企业和市民，亲身参与到疏浚内河的巨大工程中来。嫩水市有一条贯穿城市南北的古老内河，因城市发展河道缩窄河内垃圾堆积淤塞，河水浑浊，使城市的上空飘荡着腥臭气息。市民呼吁多年，市里虽然投入财力物力进行多次清淤，却还是边清边淤、前清后淤，始终难以得到根本治理，成为市民心病，渴望浊水早日变成一河流畅的清水。

张兴顺乎民意，采取大刀阔斧的手段，吸收和发扬了人民战争的伟大思想，号召全市企业界能出钱的出钱能出设备的出设备，全市的市民，人人参与到清淤活动中来，并亲自发表电视动员讲话，市民被他的热情话语深深打动了。他充满深情地讲道，我知道，大家在议论我，是空降来的干部，想象我会采取蜻蜓点水式的干法，我想的却是，只要让我着陆一天，我也要把自己当做一个普通的市民，拿出落地生根的干法。只有我们每个市民亲身参与到河道疏浚的活动中来，才会去珍惜她爱护她保护她。他提出城市人民建人民爱的新奇理念，每个市民只要自愿参加一天义工，全市就会形成百万浩浩荡荡的清淤大军，还有什么清理不了的呢。他自己率先垂范，亲自与市民一起，拿起铁锹走下河道，参与到清淤工作中，广大市民在影响和带动下，全市形成前所未有的清淤**。市民们被那种壮观的劳动场面深深感染和震撼了。很快，淤积的河道变得畅通无阻了。张兴又及时提出让河水常清的理念，要求市民自觉维护，很快河岸两旁出现了排列整齐的白色栏杆。栏杆上面安装着亮化美化照明灯具。从这场治理内河的实践中。张兴也获得了极其宝贵的政府主导、环卫辛苦、市民自觉三位一体城市治理经验。

张兴又顺势提出以内河为中心绿化城市的理念，河道两旁通过移植大树的方式。很快绿荫成行，在城市中心形成一道绿色景观带，绿化工程又很快向城市街路小区延伸，一个经过绿化、亮化、美化的城市。渐渐地呈现在市民面前，也使经营美享受美呵护美的理念深植市民心中。

张兴针对嫩水市适合人居的特点，把为市民打造休闲娱乐场所作为新的举措。经过研究规划，提出在保护好原有城市公园的基础上，新建十个大型广场，合理布局，深受市民欢迎。

受到张兴施政行为的启发。吴为写出政治家的作用一文，在当地报纸上发表。

吴为写道，在改善社会生存状况方面，政治家的作用至关重要。经验证明。社会安排的合理化，对于提高社会运行的安全性、减少社会运行的事故以及减轻社会痛苦，具有极端的重要性。政治家就其所处于的地位、执行的社会职能而言，被社会看作是已实现的自我解放者，从而处于解放社会、解放他人的地位。政治家通常具有的人格优势、地位优势和社会合法性优势，产生人格化的魅力，使政治家在促进社会合理安排、改善社会生存处境、防范社会出现生存危机、提高社会生存标准、促进社会合理化发展的过程中，可以发挥巨大的作用。在实现社会的精神解放和现实解放的过程中，政治家扮演着其他从业者无可替代的先驱者角色。

一个社会治理的好坏，关键取决于政治家努力的程度和努力的水平。政治家个人品行的优劣、得失，会通过他所支配的政治系统得到放大。同时，政治家也承受着其他从业者所不必承受的社会整体的精神压力和精神痛苦，他们自身也面临着精神沉沦、精神堕落的严峻考验，他们所处的便利环境和社会不良因素的诱导，格外增加了这种考验的严肃性，因此需要政治家具有超常的精神忍耐力、激发力和不断进取的精神。在现实的社会生活中，也不乏经不起考验者，由解放社会、解放他人的地位沦落到需要社会拯救的地步。

社会有理由期待政治家作出不俗的表现。政府不过是政治家活动的组织形式，是达到政治目的的手段。政治家通过制定社会活动的规则，运用价值引导、政策手段、制度创新等方式，可以把理性一致性有效地贯彻到日常的社会实践中，其影响具有方向性、全局性、范围广、强度大等特点。政治家的思想和行为更容易传播和为社会公众所接受。政治家对社会改善生存状况的要求具有过滤性作用，它本身具有相对独立的作用。公共选择理论认为，政策制定者不仅考虑政策的社会效果，而且要考虑其个人效用。政治家出于自己政绩的考虑，通常关心和制定短期容易见效的政策，而不愿去考虑短期不易见效的社会改造政策。这说明政治家对社会变动的反应具有相当的复杂性。促使政治家采取相应的政策行为，一方面需要利益集团向政治压力集团转化，即各种利益集团根据自身的利益以各种方式对政治决策层施加政治压力，政治决策层需要识别和判断各压力集团要求的性质，在其间寻求利益均衡的调适着力点。另一方面，则需要为民服务办实事的开明政治家，通过创造杰出的政绩改善社会的生存状况。不难想象，政治家多付出一份努力、多增加一点智慧，就可以减少多少人的痛苦、增进多少人的福利。

政治家的作用手段主要是制定和调整规则。在规则面前，人的生存问题变成了极其简单的抉择形式：“是”或“否”、“行”或“不行”、“同意”或“不同意”。遵守规则还是违反规则，常常是在“一念”之间。规则对人的命运的影响，存在着一种极化的影响：贫与富、生与死、爱与仇、进与退、是与非、幸福与悲哀等。

规则具有如下特点：1普遍性。规则无处不在、无时不有。2多样性。3规则价值基础的复杂性。4规则的两面性。规则要求与人的存在价值可以一致，也可以不一致。规则一经形成即取得了外在的独立存在的特性，与人的存在相对立。当规则存在与人的存在价值相一致时，表现出“为我性”；与人的存在相矛盾时，则表现为“异己性”。为我性与异己性的矛盾发展到极致，则可能导致人格的裂变、人格的分裂：要么是服从于规则的要求，要么是保持人的自身存在的价值。当规则的价值基础与人的存在价值处于绝对对立，不能互容共存时，就会出现殉国、殉道、徇情等情形，以人的自毁或它毁的方式，服从于某种价值。人的存在与规则要求发生不可调和的矛盾时，会使人陷入困境，乃至绝境。规则所造成的这种影响，与规则制定者的主观意图以及规则制定者对这种影响知与不知无关。所谓抗争精神，实则是对造成悲剧的规则进行抗争，是向规则背后存在的某种“权威”进行挑战。如果人们在规则面前感到不公平，规则就会失去可接受性。守法吃亏、违法获利，规则就会与人的存在发生尖锐冲突，规则本身就会失去权威性。

规则的严肃性在于它代表着相应的精神。精神的实现应由规则加以保护。如果规则的严肃性遭到破坏，规则的刚性让步于某种不合理的权威或者力量，则对其所代表的精神会产生消极的影响。合理的社会安排有助于维护各种精神价值的尊严和平衡。

在文章中，吴为写到一个故事。有三个人在社区篮球场打球，这时来了四个年轻的美国人，他们要求共同打一场得到同意后，自动走到罚球线，依次投球，投中者入场，最后因投不中而遭淘汰者自动走出场外，并无什么不满的表示，上场的同伴也没有相让行为或者表现出心灵不安，自动接受执行竞争规则的结果。此例仅仅涉及几个人的上场不上场打球的问题，如果涉及绩效考评、职务升迁、收入增减、上岗下岗等等，是否还能普遍做到自觉遵循竞争规则，还需作另外的考察。在世界杯赛场上，我们也屡屡看到遭到淘汰的球队队员，在接受采访时忍着内心的痛楚，会向胜队表示钦佩和祝贺。无论如何，这种对公开、公平、公正竞争结果的社会自觉的认可和接受，是减少、消解乃至避免由于竞争可能导致的社会不安的一种重要的心理机制。对这种竞争规则的不尊重，就是对竞争精神的摧残，窒息社会的活力。

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