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第1847章（第1页）

说话之间我们两个人的车前后就到了。他却对我说道：“冯市长，我坐你的车吧。刚才我们俩正谈到兴头上，我们继续？”

我笑道：“行。你请吧。”

于是他去给驾驶员打了个招呼，让他开车跟在我们后面。

上车后他对我说道：“冯市长，你对我们国家官员的财产申报制度是否实行这个问题怎么看？”

其实他问我的这个问题还是我们刚才谈及到的那个话题。我想了想后回答道：“我个人觉得这项制度暂时不要实行为好。因为官员的财产构成是一件非常复杂的事情。比如说你我，我们的财产并不是来源于我们手上的权力，但是老百姓会这样想吗？他们只看一点：哦，这个当官的人原来这么有钱，他肯定是一个贪官！因为我们很多老百姓已经将‘无官不贪’这个概念固化了，而且老百姓总觉得官员的财产必然是和他手上的权力联系在一起的，这样对你我这样的官员来讲就很不公平了。”

他说道：“冯市长，我的想法和你不大一样。我倒是赞成对官员实行财产公示及申报制度。我认为，在现阶段，我们的官员财产申报工作之所以难以取得进展，主要原因在于存在着财产统计困难、赃物折算困难和灰色收入监控困难等三大障碍。因此，实行官员财产申报制度还需要做很多工作。从乐观角度估计来看，至少还需要十年时间。官员财产申报制度的建立，是现代吏治制度中最基础、最根本的部分之一，也是政治制度和经济制度正常运转、社会生活正常运行的起码条件。没有官员财产申报制度，对官员的诸多纪律和法律约束就落不到实处，众多监督措施就会形同虚设，官员无风险违纪违法的发生概率就会大增，政治体制就难言健全。当然，任何体制和机制的建立都需要意愿、动力、过程和时间。其实说起来，财产统计困难、赃物折算困难和灰色收入监控困难等影响建立官员财产申报制度时间长短的因素，都属于技术性的因素。从当代社会政治制度的历史看，一些技术性因素确实对政治制度的建立及其运行起到了重要作用。但是，从根本上讲，在政治制度的建立过程中，技术性的细节，常常只是制度建立的充分条件而非必要条件。技术发展和进步，常常是政治制度运行中的锦上添花因素，而非必不可少的因素。政治常识告诉人们，一种政治方面的体制和机制的建立，最主要是取决于政治意愿和政治动力。环顾那些官员财产申报制度运行良好的政治社会环境，一些明显的事实不容回避，那就是这些运作一直正常的制度，其建立之初年代的技术性条件，要远逊于我国当下的相关技术条件以及可以把人送至月球的国家科技实力基础。在目前的我国，全国性计算机网络的联通和第二代身份证的使用，为人口管理提供了在世界上也属先进水平的技术性基础；手机的使用和实名制的实行，在技术手段上，甚至可以把特定手机用户定位在米的范围内；银行实名制存款的实行，其发达的网络中存储了巨量的居民信息；尤其是网络实名制的推广实施，更是在世界前所未有的规模上，对数以亿计的人进行的信息管理......所有这些技术条件、手段和实施实践，单从技术角度讲，都已经超过了建立官员财产申报制度及其运行所需要的技术条件和手段。由此，技术性条件，过去不是某种政治制度建立的障碍，现在也同样不是。尤其是在当代，官员财产申报制度所需要的财产统计、赃物折算和灰色收入监控等手段的技术基础，可以说已经悉数齐备。而实际上，即使不具备这些条件，在一个科技飞速发展的时代，在一个具备那些下潜可达数千米、上天可遨游宇宙等技术实力和经济实力的国家中，用一个不太长的时间，创造出这些技术条件，绝对没有什么问题。近两年，发生了许多网络曝出有关官员财产的信息，由此引起纪检和司法部门调查的事例。这些事例说明，官员财产申报制度的建立和实行，技术因素不构成障碍。所以，我认为这个问题最关键的是在国家层面的决心上，说到底还是国家层面担心因为实行官员财产申报及公示制度会引起全国性的不稳定，而这种不稳定的可能却是来自于目前贫富差距的增大。冯市长，你觉得是不是这样？”

我点头道：“你说的很有道理。不过我觉得这里面最关键的、真正的问题在于我们现行体制的的缺陷上面。贫富差距越来越大这仅仅是一个现象，而从深层次去分析的话就可以发现，造成这种现象的根本原因在于体制缺陷的情况下形成的各种不公。

所以，我觉得你的分析是对的，财产申报及公示制度暂时不能施行并不是技术层面的问题，而必须在解决体制缺陷的基础上再进行。”

他说道：“冯市长，你说的这一点我以前倒是没有去仔细想过，不公刚才听你这么一讲我倒是觉得很有道理了。这样看来，十年之内要解决这个问题都很难啊。”

我笑道：“你不是说了吗？这是国家层面上的问题。如果国家层面上下定了决心，决定从根本上解决体制的问题的话，这件事情也就是一件顺其自然的事情了。”

他随即问道：“冯市长，你说的这体制问题是政治制度问题吗？”

我霍然一惊，急忙地道：“不是，根本不是！我们的政治制度是最好的。体制只是政治制度下非常小的一部分。从管理学角度来说，体制指的是国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度。有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。如：学校体制、领导体制、政治体制等。体制是国家基本制度的重要体现形式。

它为基本制度服务。基本制度具有相对稳定性和单一性，而体制则具有多样性和灵活性。国家的体制改革也只能是在制度之下进行。我们国家人口众多，也是多民族国家，纵观我们几千年的历史就会知道，中央集权才是管理好这个国家、使它不至于四分五裂的根本保证。

从我国几千年的历史来看，中央集权是有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展的，也是有利于维护祖国统一与领土完整的。而且中央集权还能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。在国家统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。

当然，中央集权也有它的一些问题，比如皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素；在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力；助长了官僚作风和贪污腐败之风；在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了国家社会的进步等等。

而现在我们要做的应该是充分发挥中央集权的优势，同时还必须克服它所带来的不利影响。呵呵！邱书记，你刚才不是讲了吗？现在科技发展到了这样的高度，这样的一些问题解决起来也不应该是什么难事了。你说是吧？”

我不得不把这个问题仔细阐述清楚，否则的话万一我前面的意思被误传出去后就是政治问题了。

他叹息着说道：“冯市长，你们这一代年轻人了不起啊，不但能力强，而且理论知识也是如此的丰富。看来我们真的老啦。你讲得太好了，有的人在背后嚼舌说你完全是凭关系才到这样的位子的，现在看来这些人完全就是嫉妒嘛。”

我看着他笑，“邱书记，我明白了。刚才你说在考我来着。是吧？”

他大笑。

说话之间我们就已经到了市公安局了。我发现，这里也有很多荷枪实弹的武装警察在执勤。我禁不住就问了邱书记一句：“邱书记，你说我们上江市的黑恶势力真的有那么厉害吗？”

他笑着回答了我一句：“很多时候威慑的作用比其它方式更有效。”

我顿时就觉得他的这句话好像是在答非所问。

所以我随即就问他道：“为什么这样说？”

他笑着回答道：“姜山安的根基在这里，即使是把他下面的人抓了，甚至抓住了他手下几家公司的负责人，但是难免有几个小喽啰会因此铤而走险。小人物才是最难防范的，所以这样的措施是必须的，也是为了震慑那些屑小。这么大的行动，如果被几个小耗子坏了事的话就太不应该了。”

我这才恍然大悟。

随即和他一起进入到公安局的办公楼里面，执勤的武装警察当然认识邱书记，他们都在向我们敬礼。

在这样庄严肃穆并充满着临战气息的气氛中，我即刻禁不住就挺起了腰。

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