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第十二章 财政预算（第1页）

几天前，关于陆军司令陈礼文准将杀伐果断的处理船队移民骚乱的事，并没有在国会两院引起太大的风波。除了少数众议院议员吵闹着要追究陆军司令部不通过政府内阁国防部授权，就先行处决骚乱者的责任，基本上连内阁〖总〗理齐建军都私下承认了军方的果断措施。

因为比起国会和政府内阁自己的那一档子破事，这样的小事目前还不值得所有人投入自己的精力。

抛开几部立法的长期争执问题不谈，从11月开始就展开的1622年度政府财政预算案的审计工作，至今都在齐建军领导的政府内阁和众议院之间踢来踢去没有个正式结果。

数次修改预算方案的齐建军等内阁成员已经心力憔悴到了极点，尤其是退出军职成为国防部长的郑泉，更是第一次见识到了众议院那一帮子男女老少的胡搅蛮缠到了何种程度，对那种“鸡蛋里挑骨头”的狂热劲到现在还无法理解。

鉴于1621年国防事务的支出已经到了一个令人发指的程度，新的国会众议院几乎一边倒地否决了内阁〖总〗理齐建军提出的数个版本的预算案。其中的争议焦点，就是国防开支在他们眼里依然离谱，其次就是为维持移民各项支出做出的预算项目。

对于八字还没一撇的所谓明朝移民计划，即便当事人严晓松目前正杳无音信地奔走在遥远的东方，众议院的文青吊丝们三天两头满心期待着消息，但包括参议院议长刘老以及〖总〗理齐建军在内的几位，都有点心里玄乎乎的，至于制定多少额度的移民预算才算合适，基本上每个人都有自己的见解。

即将过去的1621年，国家GDP粗略计算为1150万美元，包括企业税和四大国企上缴红利在内财政收入达到280万美元。财政进项非常极端，几乎全依赖于对欧洲的贸易出口国内人口消费基数小之又小，产生的国内消费税几乎可以忽略不计。

即便前社区经管委负责人史文博和现任财政部长刘鑫未雨绸缪地早在欧洲贸易之初就制定了临时税收制度，但目前的财政收入的主力构成，不可避免地还是以欧洲贸易为纽带组成的生产流通出口链。

而1621年的支出就极端了。从二月份起正式建立施行的社区委员会财政结算制度算起，军事防务方面的相关支出就达到了70万美元，占全年支出的五成！也就是说，当时总数加起来才一百多人的军事力量，平均每个人头上就用掉了近6000美元！其次就是工农业基础建设的支出达到50万美元，卫生与教育等等全加起来都才20万美元不到。

当然其中绝大部分军费都成为了军事装备的研发生产投入国家军工生产一开始就是个大坑，姜兆龙和林有德在这方面的狮子大开口一向是人神共愤的。

而石益格和游启的造船厂也不是省油的灯，一艘企业级的造价结算没有一艘低于15万美元的，这还是大部分初级劳力都是廉价欧莆契约奴技工或印第安人的情况下产生的。

好吧，即便这个过程〖中〗国家也获得了税收，但国企资产股份私有化法案执行后，国库除了几百公斤黄金外，账面资金结余也只剩下了50万美元不到，而且几乎全部投入到国家控股的央行股权，否则央行全被几百个资本家私人掌握也不是个人人都愿意见到的局面。

由此而来的种种前因后果，导致1622年国家财政预算案显得格外慎重。当头挨棒的首先就是国防预算支出。

按照郑泉的打算，1622年上半年就要完全完成外籍步兵营的组建，

陆军投入资金换装最新式的22A型后装步枪：陆军炮兵装备研发也到了最后关键阶段：曼城市外围几个重要地点的基础防御工程必须完成第一期建设：海军方面，四艘企业级轻巡洋舰日常维护huā费必须要保证，如果有可能的话1200吨的企业级扩大版“共和”号、“探索”号以及“西点”三艘轻巡洋舰最迟年底前也要开工，海军官兵招募训练也要带有前瞻性，未来的1500吨级“宪法”级机帆轻巡洋舰的预研资金更不能被拖后腿：长岛北部海岸的北湾要塞需要尽快开工，海军基地的建设也迫在眉

，…

林林总总算下来，1622年的国防预算开支至少在120万美元以上！而1622年的财政总预算支出被告知必须控制在250万美元以内因为谁也不敢保证欧洲出口贸易不会出现一些意外。

新的全民卫生保障系统还需要投入，首都曼城市区的建设不能停，明朝移民预算要有保证还需加大教育与科研支出的呼声更是导致财政拮据。倘若不是社会福利保障人群目前还极为有限，估计寅吃卯粮的日子不可避免的会提前到来。

揉了无数个版本的预算案终于在1621年12月31日这天不得不有个结果，无论是政府内阁、参议院还是众议院，都对本年度最后一次国会政府预算听证审议会报以最大的期望，就连国家最高吉祥物陈长远总统都到席了。

国会听证会的临时场所目前还只能在前社区委员会的小礼堂内进行。近百号人都拥挤在一排排小凳上，等候着政府内阁的预算案提交。

这次轮到内阁〖总〗理齐建国杀伐果断了，不等郑泉做出预算解释，就单方面主动减少了1200吨“共和”级轻巡洋舰的建造计划，三艘变两艘：又砍掉了一半的“宪法”号机帆混合动力轻巡洋舰的研发资金，并调整缩水了北湾要塞的修建方案，延长海军基地的施工周期最后，国防预算定在了95万美元。

首都市政基础建设预算的也进行了缩水，60万美元：卫生与教育科研预算支出，30万美元：移民预算50万美元……

会议从早上一直开到黄昏，最后，1622年度政府财政预算案的250万美元限额被瓜分一空随着众议院和参议院分别完成最后的审批表决，刘老迫不及待地在激动冲敲飞了他的榔头宣告财政预算案的通过。

所有人都松了一口气，这样熬骨油的折腾让以前从没有经历过如此繁琐考究的政府官员和议员们精疲力尽，也对所谓的〖民〗主议程产生了刻骨的体会。

累是累了点，但年轻的政府官员和众议院议员们中，居然不少人都一副辛劳过后志得意满的表情，对自身参政权力的认可与满足感无以复加。

唯一不高兴的，大概就是国防部部长，从头到尾都忍着情绪没发一言的郑泉在散会后刚一回到办公室就被两位陆海军司令堵在了办公桌后面。

和16222年度陆军预算基本变动不大相比，海军司令王铁锤准将是年度国防预算最大的受害者拨给海军的年度经费只有58万。不光三艘新舰的建造计划变成了两艘，就连期待的“宪法”号机帆轻巡洋舰的研发也从一年拖为了两年。

“够了！”郑泉终于发火了，一誊就砸在了办公桌上，然后气呼呼地翻出几页纸，扔到了王铁锤面前。

“你自己看看！别提共和级，一艘企业级到底要huā多少钱，15万美元！一艘企业级的年维护费多少？至少要15000美元吧！一发炮弹多少钱？旧美元！官兵薪资、日半训练huā销、海军基地的修建、哪一样不是流水一样huā钱出去！我能帮你们变出钱吗？！”

郑泉又看住了没事也来凑热闹的陆军司令陈礼文，无力地点了点桌面：“外围陆军防御工程仅仅第一期就被国营建设工程集团和建材公司敲走了10万为了赶在明年三月份投产22A型后装步枪，姜兆龙和林有德那两个老骗子已经让我们陆续砸进去了近10万。一把22a步枪他开价就是80块，第一次开工订单还不能低于1000枝子弹订购5万发起，每发一块钱！”两位军种司令都一愣，纷纷怒出怒容。

“一块钱一颗子弹？！我干他大爷，他们怎么不去抢！真他妈的把自个儿当资本家了？！”陈礼文终于吼起来了，陆军准将有失风范的形象吓得国防部办公室内还在临时加班的几个欧裔女秘书huā容失色。

看着两个老部下一副义愤填膺的摸样，郑泉倒是平静了许多半响，冷不丁地冒了句：“不过我听说，二位都在通用工业公司、北方工业公司和造船厂都入了股份的吧……”

气氛为之一冷，两位军种司令面面相觑，然后双双叹气走出了国防部办公室。

元旦前夜的曼城南区魅影酒吧里通用工业公司和北方工业公司的一众董事正在一个小包间内开庆祝会。

通用工业公司董事长兼首席执政官姜兆龙笑眯眯地打开一瓶欧洲进口葡萄酒，给在座的两家公司的几大股东一一倒满。

“姜总，既然生意这么好不如春节的时候给大家发一次红利？”

商务部和国营进出口集团发出的，出口到葡萄牙、荷兰、西班牙、

英格兰、丹麦的军火订单几乎排到了1622年8月份以后本国陆军的武器换装计划也八九不离十，几大企业的机械工具制造订单更是多得没时间处理。未来的收益已经显而易见，让一众董事们乐开了怀。

就连之前一直对资本私有化抱怨连连的董久楠，因为明智地入了姜兆龙的股而兴致高昂起来。除了自己负责的国营建设工程集团外，董久楠还同时成为好几家企业的小股东，其中入股最多的就是姜兆龙的通用工业公司。

“大家是需要回报的，不过我今天想和各位商量一下，我们眼光再看远一点，来年继续扩大规模，争取巩固我们的企业优势。我和林总以前是老同事，现在又紧密合作，可以更加保证大家的利益！”

姜兆龙端着酒杯，对着林有德微微致礼，但满脑子盘算着怎么把垄断进行到底。

“万一以后国家又立法禁止垄断呢？”一个股东忍不住嘀咕了一句。

“这些年不用担心，政策会持续至少两届，到时候就算有什么反垄断法，也动摇不了我们的自然优势地位。”姜兆龙得意地晃着头，似乎成竹在胸“未来国会再怎么换人，底子还在我们自己人手里。”“那狄祖恭前段时间一直在众议院嚷着要出台什么《劳动保障法》，要求剑、时工作制。、，董久楠犹豫了半天，还是说出了自己的看法“都是自家兄弟，他一直找我，想在国会得到支持。如果真有这么个法，那姜总你那里许多订单不是很难完成了？”

“你认为整个国会的人全是他那样的卫道士？哪个议员和当官的不是在各个企业有私人投资，他难道例外？”林有德笑嘻嘻地站起来，看着曾经的建筑队队长“董总啊，你现在也是国营大集团的老总了。

人在什么高度，就要有相匹配的眼光和思想，否则永远都要落后时代的步伐。苏子宁当初是怎么劝你的？不管这个国家怎么弄，管它国企还是私企，我们都是一条船上的，同心协力利益共享才是大家前进的唯一方式，任何标新立异的念头，只会让他人疏远。”林有德一番话，顿时引起在场的几位点头呼应。

想起自己曾作为一名普通码头工人的时候，也许是最在意这些劳动保障法规了。虽然曾经的法规大多数时候也只是个表面文章，但董久楠至少认为那是也一种名义上的尊重与保障。

脑子里又出现那些每日工作至少12个小时以上的欧裔技工或印第安雇工的身影，董久楠仿佛看到了很久以前的自己与工友们。那在烈日炎炎之下、寒风凌冽之中为了养活自己和家人疲惫不堪地出工，要胆战心惊的面临各种刁难下的工资拖欠，更要承受意想不到的随时而来的工伤事故，然后默默度过自己的黄金年华。

董久楠呆呆看看桌面，半天没说出一句话。

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